在扶貧脫貧決勝攻堅(jiān)中，內(nèi)蒙古呼倫貝爾扎蘭屯市牢牢把握“精準(zhǔn)”二字，調(diào)動(dòng)各方力量形成專項(xiàng)扶貧、專業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局，變“大水漫灌”為定點(diǎn)“滴灌”，逐村逐戶逐人確定脫貧計(jì)劃，以“三到村三到戶”項(xiàng)目為載體，全面打造扶貧攻堅(jiān)富民產(chǎn)業(yè)。在充分尊重貧困群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過鎮(zhèn)村兩級(jí)公示確認(rèn)，通過5種“支部+”模式，集中打造“三到村三到戶”項(xiàng)目，確保扶貧扶到點(diǎn)上、扶到根上。

——“支部+協(xié)會(huì)+貧困戶”模式。以實(shí)施扶貧互助資金為抓手，采取“信譽(yù)擔(dān)保，整借整還，有償借款，按期還本”的方式，對(duì)貧困群眾進(jìn)行借款扶持。借款占用費(fèi)月息8厘，按期還本付息后從收取的占用費(fèi)中為貧困戶貼息5厘，互助資金主要用于發(fā)展種植和養(yǎng)殖業(yè)。此種模式已實(shí)施40個(gè)村，覆蓋建檔立卡貧困戶4650戶。

——“支部+公司+貧困戶”模式。針對(duì)發(fā)展畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目村，將貧困戶進(jìn)行分類整合，集中打造，委托專業(yè)化養(yǎng)殖公司進(jìn)行托管，村委會(huì)利用扶貧資金，在公司的技術(shù)指導(dǎo)下，購(gòu)買優(yōu)質(zhì)牲畜，牲畜產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，作為貧困戶股權(quán)入股公司，公司與村委會(huì)和貧困戶簽訂托管協(xié)議。公司在每年的協(xié)議約定時(shí)間付給扶持貧困戶收益2500-2800元，貧困戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，脫貧后協(xié)議解除，貧困戶自動(dòng)退股，村委會(huì)收回股權(quán)。此種模式已實(shí)施8個(gè)村，覆蓋建檔立卡貧困戶1040戶。

——“支部+合作社+貧困戶”模式。針對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜大棚為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目村，每個(gè)村均由村兩委組織村民利用“三到”項(xiàng)目資金建設(shè)大棚和溫室，形成的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，并委托農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一管理，將貧困戶全部加入到農(nóng)民專業(yè)合作社，合作社以每年投入的45萬元“三到”資金建設(shè)15個(gè)大棚為基礎(chǔ)，第一年為貧困戶分配固定紅利5萬元，第二年再投入45萬元，固定紅利為10萬元，以后每年遞增5萬元，直至“三到”項(xiàng)目結(jié)束時(shí)每年為貧困戶提供20萬元固定紅利。目前，此種模式已實(shí)施9村，覆蓋貧困戶1039戶。

——“支部+貧困戶”模式。針對(duì)村委班子基礎(chǔ)比較好，村里有種養(yǎng)業(yè)大戶帶動(dòng)，采取“先建后補(bǔ)”的方式，對(duì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貧困戶給予補(bǔ)助，由村委會(huì)和貧困戶簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持協(xié)議，按照“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一檢查驗(yàn)收，統(tǒng)一補(bǔ)助資金”四統(tǒng)一的原則，先由村委會(huì)組織農(nóng)戶進(jìn)行項(xiàng)目自建，扶貧、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)牧、產(chǎn)業(yè)化等部門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目監(jiān)管。項(xiàng)目完成后，由村委會(huì)組織村民代表進(jìn)行初驗(yàn)，對(duì)符合補(bǔ)助條件的，再申請(qǐng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧、財(cái)政部門組織終驗(yàn)，對(duì)符合項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的給予資金補(bǔ)貼。目前，此種模式已實(shí)施6個(gè)村，覆蓋貧困戶810戶。

——“支部+金融機(jī)構(gòu)+貧困戶”模式。該模式將“三到”資金每年45萬元全部投入到所選擇的放款快、利率低、服務(wù)好的金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)行抵押放大10倍至450萬元，與金融機(jī)構(gòu)合作專項(xiàng)投放用于支持貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。貧困戶無需任何擔(dān)保抵押，僅通過聯(lián)保形式即可直接貸款，單戶貸款金額最高可達(dá)5萬元。此種模式已實(shí)施3個(gè)村，覆蓋建檔立卡貧困戶340戶。

以上5種致富模式均以“自主經(jīng)營(yíng)、民主管理、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”為運(yùn)營(yíng)核心，變“輸血”扶貧為“造血”扶貧，極大地提高了扶貧資金的使用效益和農(nóng)民組織化程度，確保項(xiàng)目資金到村到戶收益到人，實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定脫貧。