7月26日，從山西省十二屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議獲悉，已經(jīng)施行了13年的山西老年人權(quán)益保障法辦法將進(jìn)行修訂，以進(jìn)一步提升老年人幸福指數(shù)。當(dāng)天下午，《山西省實(shí)施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法（修訂草案）》提請(qǐng)初次審議。

據(jù)悉，截至2015年底，我省60歲以上人口530萬，占全省總?cè)丝诒壤?4.45%，較2014年增長27萬，人口老齡化快速發(fā)展。省民政廳廳長薛維棟表示，修訂我省的實(shí)施辦法，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，保障和改善民生，不斷滿足老年人持續(xù)增長需求的必然要求，也是貫徹實(shí)施新修訂的上位法、保持法制統(tǒng)一的需要。新修訂的老年法已于2013年7月1日起施行，在立法體例和條文內(nèi)容上，我省原有的實(shí)施辦法與新修訂的老年法存在不一致的地方，如：在衛(wèi)生保健、文體休閑、商業(yè)服務(wù)等方面，新修訂的老年法規(guī)范了更多優(yōu)待措施。

此次提請(qǐng)審議的實(shí)施辦法（修訂草案）在五方面的責(zé)任和規(guī)定上進(jìn)行了細(xì)化。一是細(xì)化了政府、部門、團(tuán)體等主體的保障責(zé)任。主要是對(duì)縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)部門制定老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加大老齡事業(yè)投入、完善相關(guān)政策、健全保障制度、加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等方面的責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化。二是細(xì)化了贍養(yǎng)與扶養(yǎng)的相關(guān)規(guī)定。如規(guī)定贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)、老年人離婚或再婚等理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。三是細(xì)化了養(yǎng)老保障制度和養(yǎng)老服務(wù)體系的有關(guān)規(guī)定，主要包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、困難老年人救助、住房保障等制度。四是細(xì)化了老年人優(yōu)待有關(guān)事項(xiàng)，分別以六十周歲、六十五周歲、七十周歲為起點(diǎn)，從政務(wù)服務(wù)、交通出行、衛(wèi)生保健、商業(yè)服務(wù)等方面，細(xì)化了不同年齡階段可享受的優(yōu)待事項(xiàng)。五是細(xì)化了侵犯老年人合法權(quán)益的法律責(zé)任。

省人大內(nèi)司委副主任委員郭貴仁向會(huì)議報(bào)告了審議意見，提出進(jìn)一步修改完善的意見。比如：實(shí)施辦法（修訂草案）中有部分條款內(nèi)容移植于上位法，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改；關(guān)于社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)方面，建議實(shí)施辦法（修訂草案）進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)條款，加強(qiáng)政策支持，而實(shí)施辦法（修訂草案）中關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營模式和養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的發(fā)展方向的內(nèi)容，超出了本法的調(diào)整范圍，建議刪除；關(guān)于獨(dú)生子女優(yōu)惠政策方面，建議在實(shí)施辦法（修訂草案）中增加獨(dú)生子女在老年人住院期間的護(hù)理假內(nèi)容，增加獨(dú)生子女傷殘或者死亡的老年人在生活、養(yǎng)老和醫(yī)療等方面的扶助政策；關(guān)于贍養(yǎng)人探親休假權(quán)利方面，建議增加老年節(jié)休假規(guī)定；關(guān)于營利性與非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的界定方面，建議實(shí)施辦法（修訂草案）增加界定標(biāo)準(zhǔn)。