近日，在人社部舉行的二季度發(fā)布會上，新聞發(fā)言人李忠表示，對延遲退休政策將小步慢提、逐步到位。延遲退休是否因為養(yǎng)老金收不抵支?為何采取小步漸進(jìn)的方式?對此，小編采訪了中國人民大學(xué)教授鄭功成。

因為養(yǎng)老金收不抵支嗎

小編：有人認(rèn)為延遲退休是因為養(yǎng)老金收不抵支。您如何看?

鄭功成：我一直不贊成將延遲退休與養(yǎng)老金制度捆綁在一起，因為通過延遲退休來解決養(yǎng)老金支付難題的看法是本末倒置，也是有損社會契約精神、直接減損公民權(quán)益的做法。因此，盡管延遲退休對養(yǎng)老金制度確實會產(chǎn)生影響，但這種相關(guān)性只是調(diào)整法定退休年齡后產(chǎn)生的一個客觀結(jié)果。即使因此增加了養(yǎng)老保險繳費收入，也應(yīng)當(dāng)按照長繳多得反饋于參保者。

就我國而言，截至2015年底，全國社保基金理事會積累的養(yǎng)老戰(zhàn)略儲備金已超1.5萬億元，人社部公布的全國養(yǎng)老保險基金結(jié)余亦達(dá)4萬億元，養(yǎng)老保險基金結(jié)余還在逐年增長，局部地區(qū)的收支缺口只是全國統(tǒng)一的法定制度被地區(qū)分割所異化了的不良結(jié)果。因此，當(dāng)前面臨的問題不是基金不足，而是如何防止基金貶值的問題。

“小步漸進(jìn)”應(yīng)該如何走

小編：漸進(jìn)式延遲退休應(yīng)“小步徐趨、漸進(jìn)到位”，為什么要小步漸行?

鄭功成：我們的主張是“小步漸進(jìn)、女先男后，兼顧特殊”。只有小步漸進(jìn)才符合社會公正的原則，因為如果法定退休年齡調(diào)整幅度過大，對當(dāng)事人就是一種不公，小步前行則可以使每個人受到的影響基本一致，它也有利于維護(hù)社會穩(wěn)定和減少震蕩。

“女先男后”主要原因還是因為我國男女退休年齡相差太大，男性60歲退休，女職工50歲退休，女干部55歲，兩者相差10歲、5歲。這么大的差距，要同步延遲退休將不利于縮小差距，也會使這一政策的調(diào)整波及全體。“兼顧特殊”，強(qiáng)調(diào)調(diào)整法定退休年齡時應(yīng)當(dāng)允許有一定的彈性。如允許工作年限長、繳納養(yǎng)老保險費時間長的勞動者早于法定退休年齡退休，其實是對學(xué)歷偏低的普通勞動者的認(rèn)可。

小編：您認(rèn)為，理想延遲退休方案，應(yīng)該到什么時間節(jié)點提高到多少歲?

鄭功成：從全面兼顧、理性延退的思路出發(fā)，到2050年前后將基準(zhǔn)退休年齡提高到65歲是可行的?；疽罁?jù)是：我國人均預(yù)期壽命到2030年為80歲左右，根據(jù)現(xiàn)在年均減少勞動適齡人口規(guī)模推算，2030年前后青壯勞動力短缺的局面將日益顯性化。

伴隨老齡化的加速行進(jìn)，若不及時調(diào)整人生工作周期，不僅會直接損害代際養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的公平，也會喪失支撐國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的人力資源;同時，再經(jīng)過20—30年的努力，我國工業(yè)化、城市化與現(xiàn)代化任務(wù)基本完成，產(chǎn)業(yè)升級與技術(shù)進(jìn)步將使勞動強(qiáng)度大為減輕，從而會為勞動者工作更長時間創(chuàng)造相應(yīng)的條件。

要實現(xiàn)漸進(jìn)目標(biāo)，比較理想的方案是分段推進(jìn)。我認(rèn)為可以將2020年到2035年定為一段，2036年到2050年為一段。前一階段宜以縮小男女退休年齡差距為目標(biāo)，即將女職工的法定退休年齡從50歲逐步提至55歲，女干部則允許自愿選擇在55—60歲之間退休;后一階段以普遍提高法定退休年齡為目標(biāo)，即男性從60歲提高到65歲，女職工從55歲提高到60歲，同時允許女性自愿選擇到65歲再退休。

延遲退休牽涉到公民基本權(quán)利，宜由國家立法機(jī)關(guān)做出決定。將行政部門負(fù)責(zé)起草的延遲退休年齡政策提交全國人大常委會審議，能夠更多聽取社會各界意見，更全面地兼顧各方的利益。