80周歲以上低收入老人享受高齡補貼、65周歲以上老人可免費乘坐市內公共汽(電)車和軌道交通……5月24日，小編從省政府法制辦了解到，《山西省實施<中華人民共和國老年人權益保障法>辦法 (修訂草案)》(下稱《辦法(草案)》)向社會征求建議和意見。

80周歲以上低收入老人享高齡補貼

《辦法(草案)》規(guī)定，縣級以上政府應將老齡事業(yè)納入當地國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將老齡工作納入政府考核。各級政府應按老年人口比例確定老齡事業(yè)經費并列入本級財政預算，推廣政府購買服務，提供養(yǎng)老保障公共服務。

縣級以上政府應逐步建立老年人長期護理保障制度，保障老年人的護理需求。對生活長期不能自理、經濟困難的老年人，縣級以上政府應當根據其失能程度等情況給予護理補貼。對流浪乞討、遭受遺棄等生活無著的老年人，各級政府有關部門應當給予救助。對于獨生子女傷殘或死亡的老年人，按照國家和我省有關規(guī)定，在經濟、養(yǎng)老和醫(yī)療等方面給予扶助。

各級政府在實施城鎮(zhèn)保障性安居工程時，應優(yōu)先照顧符合條件的老人;對符合規(guī)定標準的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的老人，應給予住房救助。

縣級以上政府建立80周歲以上低收入老年人高齡補貼制度，鼓勵有條件的地方逐步擴大發(fā)放范圍，提高補貼標準。對百歲以上老人，所在縣(市、區(qū))政府應按月發(fā)給長壽保健補助金，鼓勵有條件的市、縣(市、區(qū))在全省統(tǒng)一標準的基礎上，適當提高補助標準。

各級政府應當將老年教育納入終身教育體系，加大對老年教育的投入，支持社會辦好各類老年學校，鼓勵利用廣播、電視、網絡等形式發(fā)展老年教育。

贍養(yǎng)人及家庭成員應尊重老年人的婚姻權利

在家庭贍養(yǎng)方面，《辦法(草案)》豐富了老年人婚姻自由、人身自由、繼承贈與等方面的內容，并增加了“扶養(yǎng)”的相關規(guī)定。贍養(yǎng)人及其他家庭成員應尊重老年人的婚姻權利，不得以任何方式干涉。老年人再婚的，雙方可自由約定定居地、財產歸屬等事項。贍養(yǎng)人及其他家庭成員不得限制或剝奪老年人的人身自由，不得強迫老年人承擔超出能力范圍的體力勞動，禁止對老年人實施家庭暴力。老年人有依法繼承遺產和接受贈與的權利，子女或其他親屬不得侵占、搶奪、轉移、隱匿或損毀應當由老年人繼承或者接受贈與的財產。

子女或其他親屬出資購買老年人原來承擔或居住的唯一住房，應保證老年人繼續(xù)居住的權利。老人的住房、田地等財產，贍養(yǎng)人有照管、維護的義務，收益歸老年人所有。贍養(yǎng)人與被贍養(yǎng)人之間可就履行贍養(yǎng)義務簽訂協(xié)議。贍養(yǎng)人之間簽訂贍養(yǎng)協(xié)議應征得老年人同意。贍養(yǎng)協(xié)議的內容不得違反法律的規(guī)定。居民委員會、村民委員會、老年人組織或贍養(yǎng)人所在單位應當監(jiān)督贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)協(xié)議。

在扶養(yǎng)方面，“老年人夫妻之間有相互扶養(yǎng)的義務。由兄、姐扶養(yǎng)的弟、妹成年后，對無贍養(yǎng)人的老年兄、姐有扶養(yǎng)的義務。由弟、妹扶養(yǎng)的兄、姐，對無贍養(yǎng)人的老年弟、妹有扶養(yǎng)的義務。扶養(yǎng)人不履行扶養(yǎng)義務的，需要扶養(yǎng)的老年人，有要求付給扶養(yǎng)費的權利”。

65周歲以上老人免費乘坐市內公共汽(電)車

在社會優(yōu)待方面，《辦法(草案)》將優(yōu)待事項的范圍擴大。如在60周歲以上優(yōu)待事項中增加“進入本省國有及國有控股的旅游景區(qū)免頭道門票，進入其他旅游景區(qū)享受頭道門票半價優(yōu)惠。”“免費進入公廁”等。將免費乘坐市內公共汽(電)車和軌道交通的年齡擴大至65周歲以上。

同時，醫(yī)療衛(wèi)生機構應當為老年人就醫(yī)提供方便和優(yōu)先服務，鼓勵減免貧困老年人診療費?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構應當為轄區(qū)內常住老年人建立健康檔案，每年至少提供一次免費身體檢查和健康指導，開展健康管理服務。新建住宅小區(qū)應按相關標準和要求，配套建設滿足小區(qū)居民需要的社區(qū)服務和養(yǎng)老服務設施，已建成住宅小區(qū)無養(yǎng)老服務設施或現有設施不達標的，應通過購置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務設施。在勞動報酬方面，規(guī)定老年人參加勞動的合法收入受法律保護，不得克扣或無故拖欠。

公辦養(yǎng)老機構優(yōu)先保障經濟困難孤寡、空巢老人

《辦法(草案)》中第三十四條至第四十五條涉及到養(yǎng)老服務、養(yǎng)老機構、居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)融合的內容。

其中規(guī)定，應將養(yǎng)老服務設施納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套設施建設規(guī)劃，建立適應老年人需要的老年福利院、敬老院、老年公寓、老年醫(yī)療康復中心、老年文化體育活動場所、日間照料中心等服務設施和網點，就近為老年人提供服務。規(guī)劃部門應按照人均用地不少于0.1平方米的標準，分區(qū)分級規(guī)劃設置社區(qū)服務及養(yǎng)老服務設施。

政府投資興辦的養(yǎng)老機構，優(yōu)先保障經濟困難的孤寡、失能、高齡、空巢以及獨生子女傷殘或死亡的老年人的服務需求。同時，養(yǎng)老機構的建設和運營依法享受稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費減免政策。養(yǎng)老機構提供的養(yǎng)護服務依法免征營業(yè)稅，非營利性養(yǎng)老機構自用房產、土地依法免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，符合條件的非營利性養(yǎng)老機構依法免征企業(yè)所得稅。非營利性養(yǎng)老機構建設免征各項行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構建設減半征收行政事業(yè)性收費。養(yǎng)老機構用水、用電、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行，使用電信、郵政、廣播電視有線傳輸業(yè)務應當給予優(yōu)惠。

在居家養(yǎng)老方面，發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務，引導、扶持專業(yè)服務機構以及其他組織和個人，為居家老年人提供生活照料、緊急救援、文化娛樂、醫(yī)療護理、精神慰藉、心理咨詢、法律咨詢等服務。提倡結對幫扶、鄰里互助，關心、幫助有困難的老年人。鼓勵慈善組織、志愿者義務為老年人服務。

在醫(yī)養(yǎng)融合方面，縣級以上政府和有關部門應推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務融合發(fā)展，支持有條件的養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構，省、市兩級公辦養(yǎng)老服務機構應當率先設置醫(yī)療機構。醫(yī)療衛(wèi)生機構應當開展老年人的健康服務和疾病防治工作，支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構開設老年病?？苹蛘唛T診，為行動不便的老年人提供上門服務，支持醫(yī)療機構依托自身優(yōu)勢興辦養(yǎng)老機構。

養(yǎng)老機構侮辱、虐待老人構成犯罪將追究刑責

對于侵害老年人合法權益的行為，具有下列情形之一的，由有關單位給予批評教育;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

具體包括：贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人不履行或者不完全履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務;歧視、侮辱、誹謗、遺棄老年人;非法剝奪或限制老年人的人身自由;強迫老年人承擔超出能力范圍的體力勞動;虐待老年人或者對老年人實施家庭暴力;侵害老年人姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權等人身權利;干涉老年人婚姻自由;以盜竊、詐騙、搶奪、侵占、勒索、故意損毀等形式侵害老年人財產權利;組織、教唆、強迫利用老年人以乞討為名進行詐騙等違法活動;其他侵害老年人合法權益的行為。

有下列情形之一的，由主管部門責令改正;拒不改正的，縣級以上政府老齡工作機構給予批評教育，并建議主管部門對直接負責的主管人員和其他責任人員給予行政處分：經營管理老年服務設施的組織或者個人，未按規(guī)定為老年人提供服務的;有義務為老年人提供優(yōu)待服務的組織或者個人，拒絕為老年人提供優(yōu)待服務的;其他不履行維護老年人合法權益義務的情形。

養(yǎng)老機構具有下列行為之一，由實施許可的民政部門責令改正，依法給予行政處罰;造成損害的，依法承擔相應的民事責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。包括：未與老年人或者其代理人簽訂服務協(xié)議，或者協(xié)議不符合規(guī)定的;未按照國家有關標準和規(guī)定或者未按約定提供服務的;歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權益行為的;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。