近日，遼寧省政府發(fā)布《遼寧省社會救助實施辦法》，對最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時救助等社會救助如何實施進行具體規(guī)定。辦法自今年7月1日起施行。

《辦法》規(guī)定，省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府民政部門統(tǒng)籌本行政區(qū)域社會救助體系建設。民政、衛(wèi)生計生、教育、住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障等部門，按照各自職責負責下列相應的社會救助管理工作：民政部門負責最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助（不含疾病應急救助）、取暖救助、臨時救助等；衛(wèi)生計生部門負責疾病應急救助；教育部門負責教育救助；住房城鄉(xiāng)建設部門負責住房救助（不含取暖救助）；人力資源社會保障部門負責就業(yè)救助；其他有關部門依法負責相應的社會救助。省、市、縣人民政府建立健全政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調機制和聯(lián)席會議制度，構建綜合性社會救助管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)社會救助管理信息共享。

《辦法》規(guī)定，符合下列條件之一的家庭或者家庭成員，可以申請最低生活保障：共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)刈畹?a href="http://www.kcuv.cn/shebaoxinwen/1316506/">生活保障標準，且符合當?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ敭a狀況規(guī)定的家庭；困難家庭中依靠父母、（外）祖父母、兄弟姐妹等共同生活的家庭成員撫（扶）養(yǎng)，且完全喪失勞動能力的成年重度殘疾人、重病患者。所稱困難家庭，是指家庭經濟狀況（含收入和財產）高于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ纤揭欢ǚ鹊募彝?，具體標準由市人民政府根據(jù)當?shù)鼐用袢司M水平等因素確定。

對獲得最低生活保障的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等特殊困難人員，應當按照最低生活保障標準的一定比例增發(fā)最低生活保障金，具體增發(fā)比例由市人民政府確定。

未納入最低生活保障范圍，但共同生活的家庭成員人均收入在當?shù)刈畹?a href="http://www.kcuv.cn/shebaoxinwen/1316506/">生活保障標準一定倍數(shù)以下，且家庭財產狀況符合當?shù)卣?guī)定的家庭（以下簡稱低收入家庭），可以按照本辦法規(guī)定申請醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等社會救助。

在醫(yī)療救助方面，“符合下列條件之一的人員，可以申請醫(yī)療救助：最低生活保障家庭成員；特困供養(yǎng)人員；低收入家庭成員；因患大病，且在規(guī)定范圍內的醫(yī)療費用自負部分超出家庭承受能力，導致家庭實際生活水平低于當?shù)氐褪杖爰彝藴实娜藛T；縣以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員。

醫(yī)療救助采取下列方式：對救助對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或者新型農村合作醫(yī)療的個人繳費部分，給予補貼；對救助對象經基本醫(yī)療保險、大病保險和其他補充醫(yī)療保險支付后，個人及其家庭難以承擔的符合規(guī)定的普通門診醫(yī)療、特（慢）病門診醫(yī)療、普通住院醫(yī)療、重特大疾病住院醫(yī)療等基本醫(yī)療自負費用，給予補助。

對最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員應當給予前款規(guī)定的補貼、補助；對其他人員，可以給予全部或者部分種類的補貼、補助；對特（慢）病門診醫(yī)療、重特大疾病醫(yī)療自負費用，可以按病種給予補助。

省、市人民政府依法設立疾病應急救助基金，對需要急救但身份不明或者無力支付急救費用的急重危傷病患者給予疾病應急救助。符合規(guī)定的急救費用，由疾病應急救助基金支付。

在教育救助方面，對義務教育階段就學的低保家庭成員、特困供養(yǎng)人員、低收入家庭成員、孤兒，給予教育救助。對在學前教育、高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員、低收入家庭成員、孤兒，以及不能入學接受義務教育的殘疾兒童，根據(jù)實際情況給予適當教育救助。

在住房救助上，對符合規(guī)定標準的住房困難的最低生活保障家庭和低收入家庭、分散供養(yǎng)的特困供養(yǎng)人員以及市、縣人民政府確定的其他困難家庭，給予住房救助。對最低生活保障家庭等取暖困難的家庭給予取暖救助。取暖救助的對象、標準和方式，由市民政部門會同財政部門、住房城鄉(xiāng)建設部門制定，報本級人民政府批準后公布。

就業(yè)救助方面，《辦法》中規(guī)定，對最低生活保障家庭和低收入家庭中有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，采取貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼、培訓補貼、費用減免、公益性崗位安置等方式，給予就業(yè)救助。

臨時救助方面，符合下列條件之一的家庭或者個人，可以申請臨時救助：因突發(fā)重大疾病、家庭成員就學等原因導致生活必需支出突然增加并超出承受能力，基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的最低生活保障家庭、低收入家庭；因遭遇意外事件、突發(fā)重大疾病或者其他特殊原因導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭或者個人；市、縣人民政府規(guī)定的其他遭遇特殊困難的家庭或者個人。

申請臨時救助時，對于具有本地戶籍或者持有當?shù)鼐幼∽C的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處受理，經審核和公示后，報縣民政部門審批。救助金額較小的，縣民政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審批。

對于非本地戶籍且無當?shù)鼐幼∽C的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助其向縣救助管理機構申請救助；未設立救助管理機構的，協(xié)助其向縣民政部門申請救助?？h民政部門或者救助管理機構可以按照生活無著人員救助管理規(guī)定提供救助。（根據(jù)遼寧省民政廳信息整理）