2015年，全市老齡工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列講話精神，在省老齡委和老齡辦的關(guān)心支持以及市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針政策，以全面貫徹落實(shí)省、市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化措施，履行職責(zé)，推動(dòng)老齡工作取得了新成績。

一、老年人口基本信息

1、老年人口基本情況

截止2015年底，全市戶籍總?cè)丝?19.86萬人（其中：農(nóng)村人口209.88萬人），60周歲及以上老年人口53.00萬人（男性26.99萬人、女性26.01萬人；農(nóng)村老年人口32.04萬人），占總?cè)丝诘?6.57%；65周歲及以上老年人口35.71萬，占總?cè)丝诘?1.16%；70周歲及以上老年人口23.73萬人，占總?cè)丝诘?.42% ；80周歲及以上老年人口8.32萬人，占總?cè)丝诘?.60% ；90周歲及以上老年人口1.01萬人，占總?cè)丝诘?.32%。全市有空巢老人14.46萬人，占老年人口的27.27%。此外，全市健在離休干部866人，比上年同期減少88人。其中，抗日戰(zhàn)爭時(shí)期入伍的100人，同比減少17人；解放戰(zhàn)爭時(shí)期入伍的766人，同比減少71人。

2、百歲老人情況

根據(jù)2015年申報(bào)百歲老人長壽營養(yǎng)補(bǔ)貼統(tǒng)計(jì)，全市共有百歲及以上老人99人，比上年同期增加9人，百歲老人占總?cè)丝跀?shù)的萬分之0.31。其中，男性百歲老人34人，占34.34%，女性百歲老人65人，占65.66%。延平區(qū)有百歲老人17人，居全市之首；順昌縣有14人，列第二；建甌市有12人，列第三。全市百歲老人人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)：順昌縣雙溪街道5人、延平區(qū)四鶴街道4人。目前全市年齡最大的是建甌市南雅鎮(zhèn)梅村吳墩自然村陳秀蘭老人，她出生于1906年2月，今年110歲。

二、老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1、養(yǎng)老保障

企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。截至2015年底，全市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)40.57萬人，其中，企業(yè)退休人員13.62萬人，納入社會(huì)化管理人數(shù)13.62萬人，社會(huì)化管理率達(dá)100%；社區(qū)管理人數(shù)11.80萬人，社區(qū)管理率達(dá)87%。近年來，全市各級逐步加大了財(cái)政投入，逐年增加離退休費(fèi)，全市企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平有了明顯提高，目前，全市企業(yè)退休人員月平均基本養(yǎng)老金達(dá)2058.64元。當(dāng)年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余3.9267億元。全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率每年均保持100%。

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。截至2015年底，全市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善，參保人數(shù)128萬人，參保率達(dá)96.19%，有38萬名老年居民（年滿60周歲）領(lǐng)取養(yǎng)老金。2015年，各級財(cái)政共補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金達(dá)4.62億元。其中，中央財(cái)政補(bǔ)助2.06億元，省級財(cái)政安排1.94億元，市縣財(cái)政安排0.62億元。

農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助。2015年，全市農(nóng)村生育一子女或兩女的計(jì)劃生育家庭夫婦，60周歲后每年享受不低于1200元（其中低保戶每年享受2400元）的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的家庭為11452人，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金1564.44萬元。這項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)共惠及11452人農(nóng)村老年居民。

五保供養(yǎng)。2015年，全市共有“五?！睂ο?630人，人均月補(bǔ)助503元。其中，集中供養(yǎng)人數(shù)為1245人，集中供養(yǎng)率為16.3%。

2、醫(yī)療保障

城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)。截至2015年底，全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)

療保險(xiǎn)參保人數(shù)為42萬人。其中，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的退休人員達(dá)17.89萬人，職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷比例83.8%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)13.36萬人（不含建陽、邵武、順昌，因這些縣已實(shí)行城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)一體化），其中60歲以上的老年人1.85萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷比例70.2%。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。2015年，“新農(nóng)合”籌資標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高到470元。其中，個(gè)人繳費(fèi)90元，政府補(bǔ)助380元。全市“新農(nóng)合”受益面達(dá)到121%。“新農(nóng)合”住院補(bǔ)償封頂線提高到10萬元，農(nóng)民的實(shí)際保障水平提高到47.16%以上，次均住院補(bǔ)償2408元，較上年增加4個(gè)百分點(diǎn)。此外，將急性心肌梗塞、腦梗塞等22類病種納入農(nóng)村居民重大病醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，使農(nóng)村居民重大疾病保障范圍擴(kuò)大到22類病種。

老年人健康管理。截至2015年底，全市累計(jì)建立并管理老年人健康檔案26.3萬份，開展老年人體檢20.47萬人次。進(jìn)一步規(guī)范老年慢性病人員的管理，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)轄區(qū)內(nèi)65歲以上的老年人都有相對固定的責(zé)任醫(yī)生負(fù)責(zé)其健康管理工作，并為患有高血壓、糖尿病等慢性病的老年人，建立專病管理檔案。同時(shí)，不斷加強(qiáng)對慢性病隨訪管理、用藥咨詢、健康指導(dǎo)等工作。

3、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)

居家養(yǎng)老。2015年，市、縣財(cái)政為已建成的城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），給予每個(gè)每年不低于2萬元的運(yùn)營補(bǔ)貼；對農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，給予每個(gè)每年不低于0.5萬元的運(yùn)營補(bǔ)貼。目前，全市共有城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）217個(gè)，設(shè)有日間照料室183個(gè)，有各類專兼職服務(wù)隊(duì)伍357支、2699人。全市有居家養(yǎng)老服務(wù)場所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)110個(gè)，建成農(nóng)村幸福院320個(gè)、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站7個(gè)，設(shè)有日間照料室145個(gè)，有各類專兼職服務(wù)隊(duì)伍286支、2097人。

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。2015年，省上資金和市財(cái)政共安排880萬元，用于補(bǔ)助6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和4個(gè)社區(qū)老年人日間照料中心。下?lián)?35萬元，用于民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開辦補(bǔ)助及床位運(yùn)營補(bǔ)貼。到2015年底，全市有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)165家，床位12727張。其中：公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)127家、床位7783張，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)38家、床位4944張。此外，擁有城市日間照料床位670張，農(nóng)村日間照料床位640張。

4、老年人權(quán)益維護(hù)

法律援助。全市縣以上有老年人法律援助站11個(gè)，139個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都設(shè)有法律援助站，1637個(gè)村（居）設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)員，形成了以法律援助機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，社會(huì)團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助站積極參與，上下一致，縱橫協(xié)調(diào)的老年人法律援助工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2015年共有302名老年人獲得法律援助。各級司法機(jī)關(guān)對涉老案件實(shí)行“四優(yōu)先”，即優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先審結(jié)、優(yōu)先執(zhí)行。2015年各級司法機(jī)構(gòu)共調(diào)解涉老糾紛案2469件，成功調(diào)解1774件。

老年優(yōu)待。2015年，全市當(dāng)年累計(jì)發(fā)放《福建省老年人優(yōu)待證》13739張，其中：“綠證”（60至69周歲）6363張，“紅證”（70周歲以上）7376張。10個(gè)縣（市、區(qū)）全部落實(shí)70周歲及以上老人憑紅色老年優(yōu)待證免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車優(yōu)待。全市二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年人優(yōu)待就診窗口，對老年人實(shí)行掛號(hào)、就診、取藥、住院、收費(fèi)等方面的優(yōu)待服務(wù)。此外，全市有11個(gè)a級旅游景區(qū)對老年人實(shí)行優(yōu)待。

高齡補(bǔ)貼。2015年，全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員在1936年—1945年出生享受高齡補(bǔ)貼100元∕月的有1670人，在1935年前出生享受高齡補(bǔ)貼200元∕月的有747人；全市有99名百歲老人享受每人每月不低于300元長壽營養(yǎng)補(bǔ)貼，“老年節(jié)”期間省、市政府安排專項(xiàng)資金進(jìn)行慰問，省政府每人慰問金1000元，市政府每人慰問金500元。從2013年8月起全市10個(gè)縣（市、區(qū)）全部建立了90至99周歲無退休金的老人給予發(fā)放每人每月享受50元的高齡津（補(bǔ)）貼制度，2015年有5322人享受到了政府財(cái)政發(fā)給的高齡津（補(bǔ)）貼。

5、老年文體活動(dòng)

老年文化。2015年，全市共組織文化藝術(shù)活動(dòng)近510場，有許多老年人直接參與了活動(dòng)；目前，全市有“激情廣場”62個(gè)，老年人參與面達(dá)數(shù)萬人。全市老科協(xié)組織舉辦科普展覽38場，參觀人數(shù)25755人；科普講座71場，聽眾8668人；發(fā)放科普宣傳資料32469冊（份）；廣播電視專題科普欄目播放48次，190分鐘；科技服務(wù)“三農(nóng)”講座79場，專家359人（次），聽眾7015人（次）；科技咨詢402次，專家183人（次）；咨詢?nèi)罕?0356人；義診41次，專家123人（次），受診人數(shù)4366人。

老年教育。全市縣以上創(chuàng)辦各類老年大學(xué)（學(xué)校）11所，

在校學(xué)員8033人，占全市老年人口總數(shù)的1.52%。其中：市級1所，在校學(xué)員1695人；縣（市、區(qū)）級10所，在校學(xué)員6338人。

老年體育。目前老年體育事業(yè)呈現(xiàn)繁榮景象，全市有基層老體協(xié)組織2029個(gè)，健身輔導(dǎo)站2494個(gè)、健身輔導(dǎo)員3849人；有老年人健身活動(dòng)中心（室）1511個(gè)、20人以上的納涼點(diǎn)245個(gè)、老年體育活動(dòng)場地1511個(gè)，其中有門球場130個(gè)，地?cái)S球場62個(gè)，氣排球場201個(gè)，柔力球場125個(gè)，經(jīng)常性參加體育鍛煉的老年人超過25萬人；老年體育人口占比達(dá)60%，基層體育健身設(shè)施覆蓋率達(dá)98%。全市范圍內(nèi)定期開展太極拳（劍）、健身街舞、健身秧歌、健身腰鼓、柔力球、門球等6個(gè)健身項(xiàng)目展示交流大聯(lián)動(dòng)，參加活動(dòng)的老年人達(dá)6萬人次。

2015年2月29日

數(shù)據(jù)說明：

1.公報(bào)中的老年人口基本信息，其中：老年人口基本情況來源于市公安局的戶籍統(tǒng)計(jì)；百歲老人情況來源于各縣（市、區(qū)）老齡辦匯總上報(bào)享受百歲老人長壽營養(yǎng)補(bǔ)貼的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。空巢老人來源于各縣（市、區(qū)）2015年全市老齡事業(yè)統(tǒng)計(jì)表的匯總。

2.公報(bào)中“老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r”數(shù)據(jù)來源于市委老干部局、

市中級人民法院、市司法局、市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市文廣新局、市衛(wèi)計(jì)委、市體育局、市旅游局等市老齡委成員單位和市老科協(xié)、老年大學(xué)等市級老年社團(tuán)組織。