山東省東營(yíng)市河口區(qū)以不斷提高“五個(gè)老有”工作水平為目標(biāo)，注重工作創(chuàng)新，注重解決老年群眾最迫切需要解決的問(wèn)題，著力推動(dòng)各項(xiàng)具體工作落實(shí)，全區(qū)老年人保障水平進(jìn)一步提升，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快，老年文體活動(dòng)豐富多彩，老齡宣傳調(diào)研工作特色鮮明。全區(qū)養(yǎng)老保障水平、銀齡安康工程、老齡調(diào)研宣傳等工作走在全市全省前列。在去年10月19日召開(kāi)的山東省慶祝老年節(jié)大會(huì)上，河口區(qū)老齡辦被授予全省老年信訪維權(quán)工作示范單位。

一、積極主動(dòng)作為，爭(zhēng)取黨委、政府對(duì)老齡工作的重視支持

積極主動(dòng)，努力爭(zhēng)取，黨委政府高度重視老齡工作，切實(shí)把老齡事業(yè)和老齡工作納入黨委、政府的重要議事日程，將提高養(yǎng)老保障水平作為全區(qū)民生工作的重點(diǎn)。2015年，連續(xù)第4年將“老年人保障水平提升”列為政府年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目，實(shí)施了“老年幸福工程”，建設(shè)了老年人信息化服務(wù)平臺(tái)，有多項(xiàng)涉老實(shí)事項(xiàng)目寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》，并在政策、資金、組織等方面給予了強(qiáng)有力保障。

二、精準(zhǔn)與普惠結(jié)合提高養(yǎng)老保障水平

2015年，河口區(qū)老年人基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月提高到了160元;春節(jié)前，河口區(qū)為5991名70歲以上非離退休老年人發(fā)放了2015年度生活救助金558萬(wàn)元，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為70至79歲800元/年/人，80至99歲1200元;老年節(jié)期間，為全區(qū)2110名80歲以上老年人發(fā)放高齡津貼63.3萬(wàn)元(每人300元)，河口區(qū)是東營(yíng)市唯一一個(gè)為80歲以上老年人發(fā)放高齡津貼的縣區(qū);百歲老年人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金600元/月/人;全年為1.6萬(wàn)名60周歲以上老年人免費(fèi)查體并建立完善了健康檔案;農(nóng)村五保及70歲以上老年人基本醫(yī)療保障參保補(bǔ)助提高到每人每年200元，對(duì)重度殘疾老年人(一至二級(jí))區(qū)政府養(yǎng)老金補(bǔ)貼為每人每年300元，領(lǐng)保人死亡正常注銷(xiāo)的喪葬費(fèi)補(bǔ)助為1000元，城市低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月520元，農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年3600元和6300元;河口區(qū)中心敬老幸福院和老年人日間照料中心及部分鎮(zhèn)、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)行公建民營(yíng)進(jìn)展順利，運(yùn)行管理逐步完善;區(qū)和鎮(zhèn)街道老齡辦開(kāi)展了為百歲老人祝壽活動(dòng)

三、民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展

老齡部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，專(zhuān)門(mén)從區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中拿出部分資金，采取多措并舉的辦法，大力扶持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改善條件，提高住養(yǎng)服務(wù)水平。區(qū)老年人日間照料中心和區(qū)中心敬老幸福院均探索實(shí)施了公建民營(yíng)模式，運(yùn)行良好，建立了“96190”居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，利用“一鍵通”呼叫系統(tǒng)、電話、短息、社區(qū)服務(wù)站等媒介，讓老年人不出家門(mén)就可以享受到全方位的養(yǎng)老服務(wù)，形成了沒(méi)有圍墻的“數(shù)字化養(yǎng)老院”。改造新建農(nóng)村養(yǎng)老幸福院改造扎實(shí)推進(jìn)。目前，全區(qū)390余名符合條件的老人按照每人每月230元的標(biāo)準(zhǔn)納入政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)范圍，主要提供上門(mén)照料、配送物品等服務(wù)項(xiàng)目。2015年，河口區(qū)爭(zhēng)取并安排市區(qū)老齡事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金18.5萬(wàn)元，對(duì)全區(qū)5個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了扶持。

四、“銀齡安康工程”為老年群眾撐起保護(hù)傘

多措并舉確保完成“銀齡安康工程”目標(biāo)任務(wù)。一是區(qū)政府組織召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)門(mén)安排部署，各級(jí)各部門(mén)廣泛組織實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)重視，部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)不作虛文章。二是各級(jí)老齡部門(mén)積極做工作，落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)、村居三級(jí)財(cái)政(或集體)買(mǎi)單為老年人入保，區(qū)政府連續(xù)第3年為全區(qū)60歲以上非離退休老年人每人投保一份組合保險(xiǎn)。全區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)、街道全部實(shí)現(xiàn)了由財(cái)政買(mǎi)單為老年人購(gòu)買(mǎi)1-4份組合保險(xiǎn)，許多村集體也分別出資為老年人投保1-3份組合保險(xiǎn)。三是區(qū)老齡、人壽等部門(mén)協(xié)同配合，深入到村居、部門(mén)進(jìn)行具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并定期督促調(diào)度。四是廣泛宣傳動(dòng)員，提高了投保平均份數(shù)。五是廣泛參與獻(xiàn)愛(ài)心不拘形式。鼓勵(lì)在職干部職工、團(tuán)員青年為自己的父母、祖父母買(mǎi)保險(xiǎn)，盡孝心。全區(qū)有120多個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、村居集體組織為老年人購(gòu)買(mǎi)贈(zèng)送了意外傷害險(xiǎn)。全區(qū)老年人參保比例100%，人均參保4份以上，全區(qū)老年人參保比例和人均份數(shù)二項(xiàng)指標(biāo)全市、全省領(lǐng)先。

五、老齡宣傳、信息調(diào)研工作特色鮮明

進(jìn)一步細(xì)化老齡宣傳工作目標(biāo)任務(wù)，并與宣傳、廣電部門(mén)組織開(kāi)展了2014年度宣傳老齡好新聞評(píng)選活動(dòng)，評(píng)出宣傳河口老齡好新聞10件，分別進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，制定下發(fā)了《河口區(qū)2015年度宣傳老齡好新聞評(píng)選活動(dòng)的通知》。全年共在市以上新聞單位發(fā)表老齡工作稿件367件，重頭稿件、大報(bào)大刊、全國(guó)類(lèi)網(wǎng)站用稿明顯增多，其中，有116篇分別被《中國(guó)社會(huì)工作·養(yǎng)老》、《中國(guó)慈善報(bào)》、《中國(guó)老年報(bào)》、《神州·養(yǎng)老》、《大眾日?qǐng)?bào)》、《齊魯晚報(bào)》、《善者》雜志、《老年生活報(bào)》、《山東老年》、《東營(yíng)日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊采用;12篇被全國(guó)老齡辦網(wǎng)站采用;49篇被山東省老齡辦網(wǎng)站采用;187篇被中國(guó)新聞網(wǎng)、中國(guó)老年網(wǎng)、中國(guó)養(yǎng)老網(wǎng)、中國(guó)山東網(wǎng)、魯網(wǎng)、山東省和東營(yíng)市政務(wù)信息以及東營(yíng)市政府網(wǎng)和市老齡辦網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)媒體采用，一大批稿件被有關(guān)報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載采用。其中，《山東河口：老齡工作實(shí)現(xiàn)六項(xiàng)創(chuàng)新》在全國(guó)老齡辦《中國(guó)老齡》“經(jīng)驗(yàn)”欄目采用，由全國(guó)老齡辦、中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老協(xié)會(huì)主辦的《神州養(yǎng)老》雜志將河口區(qū)列為特別報(bào)道單位(每年共安排12個(gè)省或者地市、縣區(qū))，專(zhuān)門(mén)安排執(zhí)行主編等2名編輯小編在河口區(qū)采訪一周，并在該雜志8月份的頭刊頭題刊發(fā)了《東營(yíng)河口：點(diǎn)亮最美夕陽(yáng)紅》系列報(bào)道文章7篇，共2.5萬(wàn)字，比較全面地宣傳報(bào)道了河口區(qū)的老齡工作，宣傳效果和反響很好。集中開(kāi)展了養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研、河口區(qū)農(nóng)村老年人生活狀況調(diào)研、老有所為及老年志愿者隊(duì)伍建設(shè)情況和基層老年組織建設(shè)情況調(diào)研、老年優(yōu)待工作落實(shí)情況調(diào)研等調(diào)研活動(dòng)，并獲得多項(xiàng)調(diào)研成果，其中，有四項(xiàng)調(diào)研成果分別在《中國(guó)老齡》、《中國(guó)社會(huì)工作·養(yǎng)老》、《中國(guó)慈善報(bào)》發(fā)表，一項(xiàng)調(diào)研成果榮獲市社科評(píng)選三等獎(jiǎng)，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的部分老年人優(yōu)待事項(xiàng)落實(shí)不到位問(wèn)題得到了全面徹底解決。認(rèn)真籌備并分別參加了山東省第七屆老齡產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)東營(yíng)市首屆老齡產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，參展效果較好。

六、老年維權(quán)、老年優(yōu)待工作亮點(diǎn)突出

一是結(jié)合鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，與有關(guān)部門(mén)單位聯(lián)合開(kāi)展了維護(hù)老年人合法權(quán)益集中宣傳活動(dòng);二是廣泛開(kāi)展司法救助、法律援助和法律服務(wù)，重視涉老糾紛調(diào)解、來(lái)信來(lái)訪法律維權(quán)工作。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，及時(shí)辦理區(qū)民生熱線6件次。今年10月，河口區(qū)老年信訪維權(quán)室被授予全省首批老年維權(quán)示范站點(diǎn)，受到了省老齡辦的表彰。三是及時(shí)快捷辦理老年人優(yōu)待證。為切實(shí)提高老年證辦證效率，最大限度地方便老年人特別是農(nóng)村老年人的辦證需求，我們將老年證辦理工作下放到各鎮(zhèn)街，并投資4萬(wàn)余元，為4個(gè)鎮(zhèn)街配備了全套辦證設(shè)備，全年共辦證4000余個(gè)，辦理效率和服務(wù)態(tài)度受到社會(huì)好評(píng)和老年人的稱(chēng)贊，樹(shù)立了良好形象。四是積極推動(dòng)協(xié)調(diào)，采取強(qiáng)力措施認(rèn)真抓好省、市《優(yōu)待老人規(guī)定》的落實(shí)，老年人免費(fèi)乘坐城區(qū)公交車(chē)和區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診免除掛號(hào)費(fèi)、診療本工本費(fèi)等老年優(yōu)待政策先后得到落實(shí)。同時(shí)，與有關(guān)部門(mén)、單位積極努力爭(zhēng)取，盡快解決了因有線電視管理部門(mén)體制變化而導(dǎo)致的老年人閉路電視收視費(fèi)半價(jià)收費(fèi)政策落實(shí)不到位問(wèn)題，并積極爭(zhēng)取財(cái)政投入124萬(wàn)元列入了2016年度政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

七、基層老齡組織規(guī)范化建設(shè)有效加強(qiáng)

扎實(shí)開(kāi)展基層老齡組織規(guī)范化創(chuàng)建工作，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)老年群眾的教育管理和服務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，6月份組織各鎮(zhèn)街老齡辦主任到廣饒縣大王鎮(zhèn)進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，結(jié)合村居兩委換屆的實(shí)際，督促各鎮(zhèn)街和所有村居普遍調(diào)整健全了鎮(zhèn)街老齡委和村居老工委組織。對(duì)近3年來(lái)創(chuàng)評(píng)的28個(gè)市區(qū)級(jí)規(guī)范化老年活動(dòng)室進(jìn)行了檢查指導(dǎo)和完善，新創(chuàng)建市區(qū)級(jí)規(guī)范化老年活動(dòng)室和孝德文化建設(shè)示范一條街19個(gè)，爭(zhēng)取并安排市區(qū)老齡事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金19萬(wàn)元進(jìn)行了扶持，有效帶動(dòng)和促進(jìn)了基層老齡組織作用發(fā)揮和群眾文體活動(dòng)的廣泛開(kāi)展，豐富和提升了老年群眾的精神文化生活水平。全區(qū)老年文體社團(tuán)、老年莊戶(hù)劇團(tuán)遍布城鄉(xiāng)，活動(dòng)開(kāi)展廣泛，深受老年群眾歡迎。

八、“敬老月”系列活動(dòng)掀起全區(qū)尊老助老新高潮

以“敬老月”活動(dòng)為契機(jī)，廣泛開(kāi)展形式多樣的各類(lèi)活動(dòng)，為貧困空巢老年人獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖，為城鄉(xiāng)老年群眾送歡樂(lè)。一是走訪慰問(wèn)和結(jié)對(duì)幫扶老年人活動(dòng)。老年節(jié)前，區(qū)委書(shū)記茍?jiān)鼋?、區(qū)長(zhǎng)劉斯杰等四大班主要領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和百歲老人、老年人代表家中走訪慰問(wèn)，送去米面油、棉被等慰問(wèn)品和慰問(wèn)金，代表區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)老年人致以節(jié)日的祝福。區(qū)老齡辦安排專(zhuān)項(xiàng)資金走訪慰問(wèn)了全區(qū)6處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、近5年來(lái)受到上級(jí)表彰的6位全國(guó)孝親敬老之星和山東省模范老人，與各鎮(zhèn)、街道老齡辦共同走訪慰問(wèn)了5位百歲壽星和46位老年人代表。各級(jí)各部門(mén)、社會(huì)各界分別為所包村老年人送溫暖，解難題，辦實(shí)事，送款送物等折合人民幣100余萬(wàn)元。二是“三十佳”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。區(qū)老齡委與區(qū)文明委聯(lián)合開(kāi)展了第三屆十佳敬老楷模、十佳模范老人和十佳壽星評(píng)選表彰活動(dòng)，舉辦了慶祝老年節(jié)暨“三十佳”頒獎(jiǎng)專(zhuān)題晚會(huì)。區(qū)老年人愛(ài)心互助志愿者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張發(fā)義同志退休不退志，老有所為，積極奉獻(xiàn)社會(huì)，在10月19日召開(kāi)的山東省慶祝老年節(jié)大會(huì)上被授予“山東省模范老人”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。三是組織離退休老干部、敬老院五保老人100余人觀摩經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，游覽鳴翠湖、區(qū)一中新校、東營(yíng)城鄉(xiāng)新貌等，深受歡迎。四是組織舉辦了系列文體活動(dòng)。區(qū)老齡辦組織舉辦了慶祝老年節(jié)廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)老年人專(zhuān)場(chǎng);在區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心舉辦了“慶祝重陽(yáng)節(jié)書(shū)畫(huà)攝影大展賽”，征集書(shū)畫(huà)攝影作品400余件，是歷年來(lái)征集作品數(shù)量和質(zhì)量最高的一年，共展出作品220多件，評(píng)選特等獎(jiǎng)和一、二、三等獎(jiǎng)67個(gè);首次與區(qū)郵政部門(mén)組織了10多場(chǎng)次的“郵愛(ài)夕陽(yáng)，銀齡風(fēng)采”廣場(chǎng)舞選拔比賽，全區(qū)40多個(gè)村居、老年文藝團(tuán)體等積極踴躍參與，有效帶動(dòng)了城鄉(xiāng)老年人參與廣場(chǎng)舞活動(dòng)的積極性;與河口街道等單位聯(lián)合為10對(duì)金婚夫婦舉辦了“金婚慶典”活動(dòng);聯(lián)合區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣新局等舉辦了慶祝老年節(jié)專(zhuān)場(chǎng)演出6場(chǎng)次，組織舉辦了老年象棋比賽、乒乓球比賽、釣魚(yú)比賽、柔力球比賽等，是歷年來(lái)組織舉辦老年文體活動(dòng)最多、效果最好的一年。五是為老年人送文化、送健康活動(dòng)。聯(lián)合區(qū)文聯(lián)、區(qū)夕陽(yáng)紅藝術(shù)團(tuán)、區(qū)醫(yī)院等單位開(kāi)展為老年人送文化送健康活動(dòng)，組織文藝和書(shū)畫(huà)攝影愛(ài)好者走進(jìn)部分敬老院和部分高齡老人家中精心表演豐富多彩的節(jié)目，創(chuàng)作書(shū)畫(huà)作品50余幅，攝影作品70余幅，組織老年人免費(fèi)查體300余人次。系列尊老敬老助老活動(dòng)的開(kāi)展，極大地豐富了城鄉(xiāng)老年人的精神文化生活，營(yíng)造了全社會(huì)尊老敬老助老的濃厚氛圍。

九、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育扎實(shí)開(kāi)展

河口區(qū)老齡辦黨組按照上級(jí)統(tǒng)一部署要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，立足于教育見(jiàn)實(shí)效，服務(wù)群眾更加便捷高效，扎實(shí)開(kāi)展了黨員培訓(xùn)和三嚴(yán)三實(shí)”教育，成效明顯。從專(zhuān)題教育一開(kāi)始，就緊緊抓住“不嚴(yán)不實(shí)”方面存在的突出問(wèn)題，邊學(xué)邊改、邊查邊改、即知即改，確保了專(zhuān)題教育成效。按照方案要求，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，周密安排，分三個(gè)專(zhuān)題，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，把開(kāi)展專(zhuān)題教育與落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)要求結(jié)合起來(lái)，與“三會(huì)一課”、理論學(xué)習(xí)、年度民主生活會(huì)等經(jīng)常性工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)黨組書(shū)記上專(zhuān)題黨課、集中學(xué)習(xí)、記筆記等形式，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部把“三嚴(yán)三實(shí)”作為修身做人、用權(quán)律己的基本遵循、干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則，爭(zhēng)做“三嚴(yán)三實(shí)”的好干部，履行了從嚴(yán)治黨要求，鞏固和深化了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，為進(jìn)一步加快老齡事業(yè)發(fā)展推動(dòng)老齡工作上新臺(tái)階新水平提供了保障。

(胡友文 蓋殿輝 李吉慧)