近年來，南通市委市政府把發(fā)展老齡事業(yè)作為改善和保障民生、推進(jìn)民生幸福工程建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。筆者1月8日從市民政局了解到，南通市已經(jīng)出臺20多個政策文件，在完善養(yǎng)老保障制度、醫(yī)療保障制度、老年優(yōu)待制度以及大力發(fā)展老齡事業(yè)和建立健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系等方面都采取了扎扎實實的措施。

南通市積極推進(jìn)和完善以城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、重殘、臨時救助、災(zāi)害救助為輔助，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的廣覆蓋、多層次、立體式的社會救助體系，使困難群眾真正受益。2015年，全市共有21380名農(nóng)村五保對象，其中集中供養(yǎng)10731人、分散供養(yǎng)10649人，全市農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費已全部納入政府財政預(yù)算，并落實了供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。南通在全省率先出臺市區(qū)“三無老人”保障意見，市區(qū)社會散居城市“三無老人”按照當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ纤?.3倍執(zhí)行。

《關(guān)于進(jìn)一步加強老年人醫(yī)療服務(wù)工作的通知》出臺后，南通市進(jìn)一步優(yōu)化導(dǎo)醫(yī)服務(wù)，推進(jìn)預(yù)約診療服務(wù)，開辟老年人就醫(yī)轉(zhuǎn)診綠色通道。在掛號、就診、收費、取藥、住院等窗口設(shè)置“老年人優(yōu)先”標(biāo)志。二級以上醫(yī)院實行65歲以上老年人免收掛號費制度。南通市推行健康管理團(tuán)隊服務(wù)，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心統(tǒng)一實施家庭醫(yī)生制度，對65歲以上老年人每年進(jìn)行1次健康管理、慢性病患者進(jìn)行規(guī)范管理。同時引入“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療+養(yǎng)老”服務(wù)理念，探索將護(hù)理服務(wù)站和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心功能互補、社區(qū)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、遠(yuǎn)程健康信息監(jiān)護(hù)系統(tǒng)、大醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護(hù)理延伸服務(wù)等服務(wù)形式有機(jī)融合，為社區(qū)內(nèi)失智、失能、長期臥床等有醫(yī)療照護(hù)需求的老年人提供“一體化、個性化、智能化”的健康管理服務(wù)。

南通市在全市普遍建立了80歲以上高齡老人尊老金制度，不斷提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，其中80周歲至89周歲平均提高到每人每月60元，90周歲至99周歲每人每月100元，100周歲以上每人每月300元。在全省率先推動實施老年人意外傷害保險，同時推動出臺相關(guān)政策，確保 “三無”、“五?！?、城鄉(xiāng)低保及低收入家庭老年人群的保險費用由政府承擔(dān)，其他老年人群由各級財政按保險金額給予補助。截至2015年底，全市保費總量達(dá)2600萬元，參保老年人數(shù)達(dá)65萬人。

在老年人優(yōu)待政策方面，政府主辦的公園、體育健身場所等各類公益性文化設(shè)施全部向老年人免費開放;65周歲以上的老年人(含外地的老年人)憑優(yōu)待證免費進(jìn)入政府舉辦的旅游景點;全市65周歲及以上老年人免費乘坐城市公共交通工具，60周歲至64周歲老年人實行半價優(yōu)惠。

南通市建立以縣(市)區(qū)為單位的政府為困難老年人購買養(yǎng)老服務(wù)制度。市區(qū)對60周歲以上分散供養(yǎng)的城鎮(zhèn)“三無”老人、60周歲以上分散供養(yǎng)的農(nóng)村“五?！崩先恕⒌捅＜彝ズ偷褪杖爰彝ブ?0周歲以上空巢老人、低保家庭和低收入家庭中60周歲以上失能老人、70周歲以上無固定收入的重點優(yōu)撫對象、80周歲至89周歲重度失能老年人、90周歲以上老年人提供政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為每月100元至300元不等，全市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)達(dá)到18331人，其中，市區(qū)8321人，以確保困難老年人老有所養(yǎng)。