2015年，達(dá)州市把基層老年協(xié)會建設(shè)作為加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和老年人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，市民政局、市老齡辦統(tǒng)一思想、形成共識，整合力量、統(tǒng)籌安排，務(wù)實(shí)高效推進(jìn)基層老年協(xié)會建設(shè)。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)成立老年協(xié)會分別為315個、2571個、461個，建會率為100%、93.3%、99.1%，分別比2014年底增加6個、778個、132個，提高2%、28.4%、27.3%。

(一)實(shí)行績效管理。市委改革辦將老年人關(guān)愛服務(wù)管理工作納入年內(nèi)改革事項(xiàng)，要求2015年12月底前完成基層老年協(xié)會建設(shè)任務(wù)。市委預(yù)決算明細(xì)賬和市政府績效管理三級指標(biāo)體系均把基層老年協(xié)會建設(shè)作為重要內(nèi)容，明確了工作進(jìn)度、任務(wù)及要求。市民政局、市老齡辦在對縣(市、區(qū))民政局、老齡辦下達(dá)績效管理目標(biāo)時，均把基層老年協(xié)會建設(shè)作為重要內(nèi)容，其中市老齡辦三級指標(biāo)體系中，基層老年協(xié)會建設(shè)分值10分，占職責(zé)任務(wù)總分值的15.2%，是13項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)中分值最重的。

(二)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。繼2014年市民政局、市老齡辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展示范性基層老年協(xié)會創(chuàng)建活動的通知》、《關(guān)于開展基層老年協(xié)會參與農(nóng)村空巢老人居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》等文件后，2015年，市民政局、市老齡辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)基層老年協(xié)會建設(shè)的通知》(達(dá)市民發(fā)〔2015〕122號)，對基層老年協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、登記備案、參與養(yǎng)老服務(wù)等提出了具體要求。厘清了民政、老齡部門職責(zé)，民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，督促做好養(yǎng)老服務(wù)工作，支持基層老年協(xié)會參與養(yǎng)老服務(wù)，協(xié)調(diào)落實(shí)基層老年協(xié)會建設(shè)扶持項(xiàng)目資金，加強(qiáng)對扶持項(xiàng)目資金的監(jiān)管;老齡工作部門負(fù)責(zé)抓好基層老年協(xié)會建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促落實(shí)工作，指導(dǎo)基層老年協(xié)會健全規(guī)范完善的管理、服務(wù)、活動制度，用好扶持項(xiàng)目資金，打造一批基層老年協(xié)會建設(shè)示范點(diǎn)。在工推進(jìn)作中，市民政局、老齡辦加強(qiáng)統(tǒng)籌，形成合力，一起召開會議、一起學(xué)習(xí)考察、一起督促檢查。同時，充分發(fā)揮市、縣老年協(xié)會資源優(yōu)勢，補(bǔ)足老齡辦人手少等短板，指導(dǎo)基層老年協(xié)會建設(shè)。萬源市老齡辦、市老年協(xié)會一起召開基層老年協(xié)會建設(shè)推進(jìn)會，針對存在的問題共同督促檢查。受渠縣老齡辦委托，11-12月，縣老年協(xié)會派出3個組督促檢查基層老年協(xié)會建設(shè)情況。

(三)加大扶持力度。通過協(xié)調(diào)財(cái)政資金、福彩公益金支持、政府購買服務(wù)、動員社會力量參與等方式，幫助基層老年協(xié)會解決場地、設(shè)施、資金等方面的困難。2015年在創(chuàng)建7個省級示范性基層老年協(xié)會基礎(chǔ)上，創(chuàng)建市級示范性基層老年協(xié)會100個，采取以獎代補(bǔ)方式，安排福彩公益金，按照每個協(xié)會1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，用于示范性基層老年協(xié)會創(chuàng)建和開展空巢老人居家養(yǎng)老服務(wù)工作。充分利用整合資源，改善老年協(xié)會活動條件，敬老院、福利院、幸福院、養(yǎng)老服務(wù)中心、老年活動中心、老年大學(xué)(學(xué)校)、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施等資源向老年協(xié)會開放，場地、設(shè)施提供給老年協(xié)會使用。各地城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心、幸福院等居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，委托給有資質(zhì)有能力的基層老年協(xié)會進(jìn)行管理和運(yùn)營，并加掛老年協(xié)會牌子。各地選擇1-2個村(社區(qū))開展助老巡訪試點(diǎn)，采取政府購買服務(wù)等方式給予支持。

(四)強(qiáng)化督促檢查。市老齡辦借專題調(diào)研、“敬老模范縣”創(chuàng)建、走訪慰問等時機(jī)，深入基層對基層老年協(xié)會活動開展情況進(jìn)行指導(dǎo)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題及時把脈問診，對癥下藥，3月30日、7月17日、11月13日，市民政局、市老齡辦先后三次召開會議，對基層老年協(xié)會建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行“集中會診”，檢查階段性任務(wù)完成情況。3月31日至4月3日，組織各縣(市、區(qū))民政局分管領(lǐng)導(dǎo)、老齡辦主任到成都、樂山、眉山等地學(xué)習(xí)基層老年協(xié)會建設(shè)。11月30日至12月4日，市民政局、市老齡辦召開全市老齡工作流動現(xiàn)場會，把基層老年協(xié)會建設(shè)作為重點(diǎn)，采取看現(xiàn)場、查資料、聽匯報(bào)等方式，檢查工作落實(shí)情況，對各地工作推動很大。