12月29日上午，廣州市老齡工作委員會(huì)、廣州市民政局、廣州市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合召開(kāi)2014年廣州市老年人口和老齡事業(yè)數(shù)據(jù)手冊(cè) 、“廣州老齡網(wǎng)”上線暨廣州市社會(huì)組織新聞發(fā)布會(huì)，市民政局易利華副局長(zhǎng)啟動(dòng)了“廣州老齡網(wǎng)”，市老齡辦彭景團(tuán)書(shū)記發(fā)布了廣州市老年人口和老齡事業(yè)數(shù)據(jù)，并介紹了廣州老齡網(wǎng)主要內(nèi)容，市社會(huì)福利協(xié)會(huì)等四家社會(huì)組織通報(bào)了相關(guān)社會(huì)組織為老服務(wù)的實(shí)踐探索及下一步舉措。

一、《數(shù)據(jù)手冊(cè)》編制的背景

根據(jù)全國(guó)、省關(guān)于建立老年人狀況調(diào)查和發(fā)布制度的部署，解決我市老齡數(shù)據(jù)信息零散碎片化問(wèn)題。系統(tǒng)科學(xué)掌握全市老年人口發(fā)展?fàn)顩r。經(jīng)市政府同意，我市從2014年每年開(kāi)展老年人口和老齡事業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，以市老齡委、市民政局、市統(tǒng)計(jì)局名義定期向社會(huì)發(fā)布上年度的老年人口和老齡事業(yè)數(shù)據(jù)，為政府部門(mén)研究制定老齡政策提供依據(jù)。今年1月份，在11個(gè)區(qū)6個(gè)市直單位提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，市老齡辦委托市統(tǒng)計(jì)咨詢中心進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)分析，對(duì)比了2012年、2013年的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行論證，形成了《廣州市老年人口和老齡事業(yè)數(shù)據(jù)手冊(cè)》。

二、《數(shù)據(jù)手冊(cè)》的主要內(nèi)容

《數(shù)據(jù)手冊(cè)》共分三個(gè)部分，一是全市老年人口數(shù)據(jù);二是各區(qū)(縣級(jí)市)老年人口數(shù)據(jù);三是全市老齡事業(yè)發(fā)展情況。人口數(shù)據(jù)涉及我市老年人口各年齡段的數(shù)量情況和變動(dòng)情況、純老家庭情況、獨(dú)居老年人口的數(shù)量、老年人死亡原因等內(nèi)容。老齡事業(yè)發(fā)展情況涉及我市基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、老年工作服務(wù)機(jī)構(gòu)及老年文化娛樂(lè)、教育、法律援助等內(nèi)容。

三、目前廣州市老年人口和老齡事業(yè)發(fā)展基本特點(diǎn)

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2014年12月31日，廣州全市戶籍人口839.94萬(wàn)人，其中：60歲及以上老年人口140.65萬(wàn)人，比上年增加了7.61萬(wàn)人。經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比，我市老年人口和老齡業(yè)務(wù)主要特點(diǎn)有：

一是老齡化程度高，老齡人口增長(zhǎng)快。截止2014年底我市戶籍老年人已達(dá)140.65萬(wàn)，占戶籍人口的16.75%。共有8個(gè)區(qū)老年人口超過(guò)10萬(wàn)人。2014年比2013年的 老年人口增加了7.61萬(wàn)人，年增長(zhǎng)率為5.72%。老齡人口的總量增長(zhǎng)大，增速加快。

二是低齡老年人增幅較大。高齡人口穩(wěn)步增長(zhǎng)。2014年全市戶籍2013年相比增加了10.09萬(wàn)人，其中60-69歲戶籍人口增加了5.75萬(wàn)人。80歲以上戶籍老年人共22.65萬(wàn)人，比2013年增加了1.42萬(wàn)人，占老年人口總量的16.10%，高齡老年人總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。

三是純老家庭略有增加，地域分布不均衡。2014年廣州市“純老家庭”人口有26.49萬(wàn)人,其中獨(dú)居老人11.59萬(wàn)(含1.97萬(wàn)孤寡老人)，純老家庭比2013年總量增加3464人。從地區(qū)分布來(lái)看，2014年廣州市“純老家庭”人數(shù)最多的區(qū)為增城市，有3.33萬(wàn)人，占總數(shù)的12.61 %;番禺區(qū)、白云區(qū)和從化市的“純老家庭”人數(shù)都接近3萬(wàn)人。

四是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)不斷完善。2014年，全市共計(jì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)2863個(gè)，比上年增加458個(gè);城市日間照料場(chǎng)所床位2471張，比上年增加1271張。2014年全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)170個(gè)，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)66個(gè)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)104個(gè)?？偞参?3242張，比上年增加4293張。

五是老年精神文化生活不斷豐富。2014年，全市共有老年教育機(jī)構(gòu)326個(gè)，參加各類(lèi)老年學(xué)校學(xué)習(xí)的老年學(xué)員7.1萬(wàn)人。全市共有老年活動(dòng)室2362家，日均參加人數(shù)6.42萬(wàn)人，老年文體團(tuán)隊(duì)2049個(gè)，隊(duì)員人數(shù)5.97萬(wàn)人。建立基層老年協(xié)會(huì)有1652個(gè)，其中番禺、白云、花都、越秀、從化建立老年協(xié)會(huì)超過(guò)200個(gè)。

此外，2014年共3.81萬(wàn)老年人口死亡，較2013年增加1778人。循環(huán)系統(tǒng)疾病、腫瘤、呼吸系統(tǒng)疾病連續(xù)兩年成為導(dǎo)致老年人死亡的主要原因，2014年約30192人死于上述三類(lèi)疾病，占老年人口死亡總量的79.24%。其中死于循環(huán)系統(tǒng)疾病的老人共16595人，占老年人死亡總量的43.56%。

“廣州老齡網(wǎng)”整合資源、創(chuàng)新服務(wù)

“廣州老齡網(wǎng)”契合了老齡事業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要，主要有以下亮點(diǎn)：

一是“一網(wǎng)全覽”廣州老齡事業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。廣州老齡網(wǎng)以服務(wù)老齡工作機(jī)構(gòu)、服務(wù)民眾、服務(wù)企業(yè)為目標(biāo)，設(shè)置了十大主版塊，能全面展示我市32個(gè)市老齡委成員單位及各區(qū)的主要涉老工作。

二是多方位提供信息資訊。專(zhuān)設(shè)了信息發(fā)布專(zhuān)欄，老年人口和老齡事業(yè)數(shù)據(jù)手冊(cè)主要數(shù)據(jù)將可通過(guò)網(wǎng)站查詢，廣州市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)信息也可在該網(wǎng)站上查詢。關(guān)于老年人如何申領(lǐng)優(yōu)待卡、申領(lǐng)長(zhǎng)壽保健金，優(yōu)秀老年文藝團(tuán)體、基層老年協(xié)會(huì)如何申請(qǐng)資助的業(yè)務(wù)都可以在網(wǎng)上找到辦事指南，進(jìn)一步方便了老年群體。

三是立體式構(gòu)建樂(lè)齡文化。網(wǎng)站除提供政務(wù)服務(wù)外，還為老年人開(kāi)展志愿服務(wù)、開(kāi)展文化活動(dòng)提供交流平臺(tái)。老年風(fēng)采欄目通過(guò)電視專(zhuān)題節(jié)目、電臺(tái)專(zhuān)欄、圖片等形式展示其他老年人積極向上的精神風(fēng)貌。敬老園地提供老年人健康生活、學(xué)習(xí)、文體娛樂(lè)等資訊，為廣大老年人提供豐富的精神食糧，倡導(dǎo)尊老敬老傳統(tǒng)美德，構(gòu)建樂(lè)齡文化。

四是展示養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為老服務(wù)項(xiàng)目。在廣州老齡網(wǎng)中專(zhuān)設(shè)了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專(zhuān)版，專(zhuān)題介紹廣州市內(nèi)各類(lèi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展情況，并提供服務(wù)平臺(tái)，探索養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新業(yè)態(tài)。

五是開(kāi)放式收集民眾需求。我辦先預(yù)設(shè)了老齡問(wèn)題調(diào)查和養(yǎng)老論壇兩個(gè)欄目，老齡問(wèn)題調(diào)查欄目將定期就養(yǎng)老發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查，了解民意，養(yǎng)老論壇廣泛收集各界人士對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的建議和先進(jìn)理論的探索，為我市發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供借鑒。

社會(huì)組織將充當(dāng)生力軍參與為老養(yǎng)老服務(wù)

發(fā)布會(huì)上，市福利協(xié)會(huì)、市義工聯(lián)、啟創(chuàng)社工服務(wù)中心和中大社工服務(wù)中心通報(bào)了為老服務(wù)的實(shí)踐成效及下一步探索。市福利協(xié)會(huì)將大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，包括建設(shè)規(guī)范化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)個(gè)性化，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平;市義工聯(lián)通過(guò)實(shí)施空巢老人介入服務(wù)項(xiàng)目，以“社工義工聯(lián)動(dòng)”模式，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)全市義工資源參與為老服務(wù)，回應(yīng)空巢老人需求，搭建空巢老人社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，提升為老服務(wù)質(zhì)量;啟創(chuàng)社工中心主要從社區(qū)、區(qū)級(jí)和市級(jí)三個(gè)層面，在深化推廣“精明耆英”長(zhǎng)者防金融詐騙項(xiàng)目及長(zhǎng)者居家改善計(jì)劃等兩大主題服務(wù)基礎(chǔ)上，探索“跨代共融”服務(wù)，引入社會(huì)力量促進(jìn)代際之間的互動(dòng)關(guān)懷;中大社工服務(wù)中心在現(xiàn)有家綜及專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)項(xiàng)目延伸、立項(xiàng)重點(diǎn)培育等方式，以“直接性養(yǎng)老服務(wù)”、“支持性養(yǎng)老服務(wù)”和“尋求各方社會(huì)企業(yè)合作”等三大方向發(fā)展“養(yǎng)老護(hù)老”服務(wù)。據(jù)了解，國(guó)務(wù)院此前發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，明確要求引導(dǎo)公益慈善組織重點(diǎn)參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、養(yǎng)老產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、養(yǎng)老服務(wù)提供，使之成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要力量。社會(huì)組織將作為社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的有效載體，吸收政府公共資源，利用市場(chǎng)資源，最大限度調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，在社會(huì)福利事業(yè)中發(fā)揮更大的作用。

廣州市民政局宣傳法規(guī)處處長(zhǎng)謝志斌、社會(huì)福利處處長(zhǎng)葉芬、市統(tǒng)計(jì)局人口社會(huì)處副處長(zhǎng)梁漢學(xué)、市社區(qū)中心主任溫凌飛、市老齡委各成員單位聯(lián)絡(luò)員、各區(qū)老齡辦負(fù)責(zé)人參加了發(fā)布會(huì)。

部分指標(biāo)說(shuō)明：

“純老家庭”：指家庭全部人口的年齡都在60周歲以上的家庭，包括：①獨(dú)居老年人家庭(無(wú)論與子女家庭住址距離多遠(yuǎn)，只要一個(gè)人居住就可認(rèn)定為獨(dú)居老年人家庭);②夫婦都在60周歲及以上的老年人家庭;③與父母或其他老年親屬同住的老年人家庭(其他老年親屬至少有1人年齡達(dá)到60周歲及以上)。

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)：指居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)部、日間照料中心、星光老年之家等

老年教育(1)老年大學(xué)：指市、區(qū)(縣)局、企業(yè)集團(tuán)、部隊(duì)等舉辦的老年大學(xué);(2)老年學(xué)校：指街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)舉辦的老年學(xué)校;(3)老年教學(xué)點(diǎn)：指居村委辦的老年教育點(diǎn)。