黃巖區(qū)60周歲以上老年人有12萬多，占全區(qū)總人口20.07?屬于中度老齡化地區(qū)，而其中空巢、獨居等單身老人有1100人左右。近年來，該區(qū)高度重視居家安養(yǎng)單身老人的養(yǎng)老問題，在全省首創(chuàng)“1 1”助老行動，詳細排摸，成立隊伍，搭建平臺，形成合力，幫扶居家安養(yǎng)單身老人安享晚年，積極打造“孝親敬老之城”。三年來，共幫扶居家安養(yǎng)單身老人597人，服務次數(shù)35820次，有效提升了單身老人的生活質量和幸福指數(shù)。該區(qū)“1 1”助老活動被評為全省“優(yōu)秀志愿服務項目”；2015年，該區(qū)被命名為浙江省特殊困難老人社會工作服務示范項目試點縣（市、區(qū)），并獲得臺州市唯一參加浙江省首輪“老年友好城市”創(chuàng)建資格。主要做法有：

一是實行“全面排摸 典型調研”兩種摸底方式，確保幫扶無遺漏。該區(qū)全面排摸，對區(qū)域內居家安養(yǎng)的無配偶（或喪失配偶）、無子女（或喪失子女）的單身老人情況進行入戶調查，掌握全區(qū)單身老人的人數(shù)、年齡、健康狀況、經濟條件等基本情況。目前，該區(qū)已將全部1070位單身老人的基本情況進行登記，確保對全區(qū)單身老人情況做到底數(shù)清、情況明。同時，為了進一步掌握居家安養(yǎng)單身老人的需求，有的放矢推動幫扶工作，該區(qū)選擇了6個比較典型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展深入調研，有效掌握了不同地區(qū)、不同收入水平的單身老人最迫切的需求。

二是打造“銀齡互助 為老服務”兩支服務隊伍，貼心服務幫扶單身老人。該區(qū)整合資源成立兩支助老服務隊伍，一支是由義工協(xié)會成員組成為老志愿者服務總隊，幫助老人理發(fā)、打掃衛(wèi)生、了解老人身體情況、陪老人看病，排查老年人居住環(huán)境安全隱患等活動；另一支是發(fā)掘各社區(qū)中低齡、身體較好的老年人組成銀齡互助總隊，陪單身老人聊天、散步，開展棋牌、門球等健身趣味活動為主，更注重單身老人心理需求。同時，各服務總隊在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立分隊，在村（居、社區(qū)）設立若干個服務小組。目前全區(qū)共建立200個銀齡互助小組共850人，116個義工為老服務小組共539人?！傲x工為老服務小組 銀齡互助小組”的“1 1”模式充分調動了資源，緩解了孤寡老人孤獨無助的窘境，其做法在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國文明網(wǎng)、浙江電視臺等主要媒體進行了專題報道。

三是制定“考核辦法 表彰獎勵”兩種激勵機制，確保幫扶工作常態(tài)化。該區(qū)將助老行動納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合目標考核，推動幫扶活動常態(tài)化。同時，將幫扶記錄信息資料統(tǒng)一輸入“黃巖義工信息管理系統(tǒng)”，定期在社區(qū)公示，接受社會監(jiān)督，并根據(jù)幫扶時長和反饋情況確定義工星級評定，促進幫扶活動規(guī)范、有序。此外，積極舉辦“最美老人”、“十大孝賢”等評選活動，大力宣傳表彰“1 1”助老行動先進事跡和先進個人。該區(qū)義工協(xié)會被評為全國首屆“敬老文明號”。

四是搭建“老年大講堂 培訓班”兩個平臺，提升為老服務能力。2013年，該區(qū)創(chuàng)設了黃巖老年大講堂，根據(jù)“老年人需要什么，就開設什么課”的原則，邀請各行各業(yè)專家學者前來講授，特別針對老年人協(xié)會骨干和義工進行每月一個專題培訓。截止目前，已開辦老年大講堂34期，共2490多位老年人協(xié)會骨干和義工參加有關消防知識、安全用藥知識、老年人消費防詐騙、心理健康和養(yǎng)生保健等內容的學習，在學習中提升了服務能力。該區(qū)老年大講堂建設經驗被國家老齡委介紹推廣。此外，該區(qū)每年舉辦老齡干部培訓班和老年電大輔導員培訓班，豐富老年人精神文化生活，滿足老年人終身學習的需求?！袄夏甏笾v堂 培訓班”兩個平臺相互補充，有效地提升了基層老齡工作者綜合素質。

五是發(fā)揮“政府作為 社會參與”兩支力量作用，打造“孝親敬老之城”。該區(qū)政府主動作為，力爭將黃巖區(qū)打造成“孝親敬老之城”，積極新建改造修繕為老設施，為廣大老年人提供安全、便利、舒適的居住環(huán)境。目前，該區(qū)因助老工作亮點突出、敬老氛圍濃厚、為老設施建設基礎夯實獲得臺州市唯一參加浙江省首輪“老年友好城市”的創(chuàng)建資格。此外，積極引導社會各界的愛心力量參與助老行動，制訂出臺了《學生敬老愛老行為規(guī)范》、《子女敬老愛老行為規(guī)范》等，努力使敬老愛老價值觀成為人們的行為準則。開展“點亮心愿關愛老人”活動，收集百歲老人和居家單身老人心愿638條，目前560條心愿已被認領。并全市首創(chuàng)“微心愿長點亮”工程，發(fā)動社會熱心人士與居家安養(yǎng)單身老人長期結對，做好后續(xù)幫扶弱勢老人工作，該項活動在全市獲得推廣。