“這個(gè)呼叫器很方便，只要按個(gè)鍵，就有人來幫我。”家住榆林城區(qū)二毛家屬院82歲的張奶奶說。張奶奶所說的呼叫器，就是榆陽區(qū)試行的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺的呼叫終端，其背后是一個(gè)強(qiáng)大的智能化服務(wù)平臺，為城區(qū)所有居家老年人提供呼叫定位、家政服務(wù)、生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉等居家養(yǎng)老服務(wù)。此外，在城區(qū)7個(gè)街道辦事處47個(gè)社區(qū)，每天都有志愿者不定時(shí)敲開老人的家門，了解他們的生活起居狀況。

硬設(shè)施的建設(shè)、軟服務(wù)的保障，都是榆陽區(qū)政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作的多元化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的縮影。

1、村辦老年公寓、老年幸福院——讓農(nóng)村老年人不孤獨(dú)

10月12日中午，榆陽區(qū)大河塔鎮(zhèn)安崖辦事處沙舍窠村73歲的胡春春老人佝僂著背，把前一天剩下的菜湯熱了熱，準(zhǔn)備下點(diǎn)掛面吃。

每天清湯掛面的生活，胡春春老人已經(jīng)持續(xù)近一年。幾年前老伴的一場大病花光了家里的所有積蓄，但還是沒有留住老伴，現(xiàn)在的胡春春老人一個(gè)人守在這個(gè)破破爛爛的家，“人老了，吃得簡單點(diǎn)沒什么，可從早到晚連個(gè)說話的人也沒有，心里空落落的。”

與胡春春老人的生活形成鮮明對比的是榆陽區(qū)上鹽灣鎮(zhèn)清泉辦事處新莊則村85歲的劉開瑞老人。

走進(jìn)新莊則村老年幸福院的灶房，一周的菜譜張貼在墻上，20多位老人圍坐在一起，邊吃飯邊拉家常。劉開瑞的老伴、今年82歲的李富花說：“我們老兩口吃住都在幸福院，中午吃的是稀飯、花卷，下午是燴面片，每天變著花樣吃，不僅吃得可口、住得舒服，而且還可以和同村的老人們相互照應(yīng)，真的很開心……”

自從2012年榆陽區(qū)創(chuàng)辦全省首家農(nóng)村敬老灶以來，到今年，該區(qū)已陸續(xù)建成村辦老年公寓、老年幸福院28家，養(yǎng)老協(xié)會54個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化村級老年活動室54個(gè)，還有19家正在籌建之中。“村辦老年公寓、幸福院及鄰里互助、托付人照料等都是榆陽區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)近年來的創(chuàng)新探索，基本解決了農(nóng)村留守老人吃飯難問題，改變了留守老人無人照看、生活孤寂、發(fā)生意外無人知曉等狀況。”榆陽區(qū)老齡辦主任鄭世明介紹說，榆陽區(qū)已將幸福院建設(shè)列為當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧的“幸福工程”，今后三年，每年在東南部山區(qū)建設(shè)幸福院不少于15個(gè)，從關(guān)注農(nóng)村老年人的吃飯難做起，逐步破解留守老人養(yǎng)老難題。

2、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”護(hù)理院——失能、半失能老人的福音

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，榆陽區(qū)60歲以上戶籍老年人口達(dá)到7.6萬，占全區(qū)總?cè)丝诘?3.7%。隨著人口流動性的不斷增強(qiáng)，導(dǎo)致空巢老人數(shù)量不斷增加，如何讓更多的老人安享晚年，實(shí)現(xiàn)老有所依，成為榆陽區(qū)政府需要積極破解的一道“難題”。

支持建設(shè)專門的老年護(hù)理院、日間照料中心，就是今年以來榆陽區(qū)創(chuàng)新探索為城區(qū)老人提供“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老場所。

在全市首家功能齊全、設(shè)施完善的老年護(hù)理院（原榆林醫(yī)專附屬醫(yī)院）筆者看到，投資200多萬元、建筑面積8000平方米的護(hù)理院，目前擁有150多張床位，分設(shè)康復(fù)保健室、文化活動室、棋藝室、書畫室、針灸理療室、茶話室、心理診斷室等，開展醫(yī)療護(hù)理、生活照料、康復(fù)保健、娛樂休息、心理治療、臨終關(guān)懷等服務(wù)。

81歲的馮懷宗是首批入住的老人，他說，子女們都忙，下班還要趕回來給他做飯，看著真的很心疼。護(hù)理院在建時(shí)他就天天來“考察”，投用第一天就正式簽訂了合同。75歲的惠琦已經(jīng)被護(hù)理院可口的飯菜“征服”了，老惠說，護(hù)理院的成立真正是“為世上父母盡孝，替天下子女分憂”。

鄭世明介紹說，目前，正在與榆陽公立醫(yī)療集團(tuán)合作，籌建一所全失能老人護(hù)理院，與某民營企業(yè)合作，籌辦社區(qū)日間照料中心。同時(shí)，全天候、全方位的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”特色護(hù)理，也為探索多元化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了一種新的途徑。

3、老有所養(yǎng)，老有所依——政府“兜底”的公共服務(wù)

“老有所依”是政府提供的“兜底”公共服務(wù)之一，也是衡量一個(gè)社會幸福指數(shù)的重要指標(biāo)。

去年，榆陽區(qū)在全市率先出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，從政策、人力、資金、組織領(lǐng)導(dǎo)上給予養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)大力支持。現(xiàn)階段，榆陽區(qū)正在研究制訂政府購買養(yǎng)老服務(wù)的政策措施，為城區(qū)居家養(yǎng)老老年人提供服務(wù)。

如今的榆陽，城區(qū)有助老服務(wù)中心、公民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年護(hù)理院，還有即將正式投運(yùn)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）有敬老院、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、日常照料中心；農(nóng)村村有老年幸福院，組間鄰里互助，戶有托付人。預(yù)計(jì)到“十三五”末，榆陽區(qū)將實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）老年協(xié)會全覆蓋、行政村幸福院全覆蓋，城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)智能化、信息化。

“明天，我們?nèi)ツ睦镳B(yǎng)老？是每個(gè)人都無法回避的現(xiàn)實(shí)問題，也是衡量一個(gè)社會幸福指數(shù)的重要指標(biāo)。榆陽區(qū)針對不同居住地、不同年齡、不同收入、不同身體狀況、不同需求的老年群體，建成的以居家為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處為依托，村組、社區(qū)、各類機(jī)構(gòu)為支撐的“五級養(yǎng)老服務(wù)體系”讓榆陽的養(yǎng)老服務(wù)提升到一個(gè)新的水平。