南方日?qǐng)?bào)訊 （小編/張瑋）中小學(xué)校午托機(jī)構(gòu)缺乏且魚龍混雜的問題長(zhǎng)久以來困擾深圳家長(zhǎng)。今年市兩會(huì)期間，20余位人大代表對(duì)此再次提交多份建議。8日，市教育局在建議回復(fù)中表示，將創(chuàng)新校外午托新模式，聯(lián)合民政等相關(guān)職能部門，引導(dǎo)全市已成立的393家社區(qū)服務(wù)中心和956家“星光老人之家”等民非組織申辦校外午托機(jī)構(gòu)，解決社區(qū)內(nèi)雙職工家庭學(xué)生的午餐午休問題。

［問題］全市僅審批162家午托班

市人大代表陳竽伶說，深圳教育規(guī)劃超前，但有些機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，中小學(xué)午托便是問題之一?！耙愿Ｌ镏行膮^(qū)為例，全區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)校85所，其中公辦學(xué)校70所，民辦學(xué)校15所，在校中小學(xué)生總計(jì)近12萬人，孩子午托已成為不少家庭的心病和難題。”陳竽伶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，午托機(jī)構(gòu)魚龍混雜，有些校外午托機(jī)構(gòu)寄宿于居民樓內(nèi)或城中村，孩子們擁擠在一起，食品衛(wèi)生和消防安全均無保障。

對(duì)此市教育局坦言，“近年來，深圳公辦中小學(xué)位極其緊張，很多學(xué)校為了緩解超額招生的壓力，甚至通過壓縮教師辦公室數(shù)量的方式，將其改造成教室，提供給學(xué)生上課。大部分公辦義務(wù)教育階段學(xué)校沒有剩余空地可以建設(shè)學(xué)生午托場(chǎng)所?！?/p>

該局稱，深圳市政府曾于2008年12月出臺(tái)《深圳市校外午托機(jī)構(gòu)管理辦法》，全市各區(qū)從2009年開始接受校外午托機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)，“截至今年7月底，共審批162家校外午托機(jī)構(gòu)，接收8224名學(xué)生”。

“辦證難”成午托班稀少主因

7年來能通過審批的校外午托班為何如此少？市教育局認(rèn)為原因有二：一是消防要求高，申請(qǐng)辦證較難。為降低經(jīng)營(yíng)成本，大部分校外午托機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者均想尋找居民樓作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，但大部分學(xué)校附近的居民住宅無法達(dá)到消防要求。“按照消防安全指引規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)诰用駱桥e辦校外午托機(jī)構(gòu)的，只能設(shè)在首層，且應(yīng)設(shè)置不少于兩個(gè)（含兩個(gè)）獨(dú)立的安全出口，造成選址難，無法辦證?！?

二是相關(guān)部門規(guī)章與政府法規(guī)沖突?！肮蚕啦块T規(guī)定‘對(duì)于投資額30萬元以下或建筑面積在300平方米以下的建筑工程，無需消防設(shè)計(jì)備案及消防竣工驗(yàn)收備案’，但這與《深圳市校外午托機(jī)構(gòu)管理辦法》有關(guān)消防監(jiān)管的表述不一致，造成申請(qǐng)、審批等程序難以按原規(guī)定正常進(jìn)行。我們?cè)l(fā)函市公安消防局協(xié)調(diào)此事，但未獲妥善解決，這也造成部分校外午托機(jī)構(gòu)無法辦證、登記?！?

［對(duì)策］市教育局：擬提請(qǐng)政府修法縮短午休時(shí)間

“能否借鑒現(xiàn)在高中學(xué)校學(xué)生管理的辦法，在現(xiàn)有學(xué)校紅線區(qū)域內(nèi)新建學(xué)生午托休息的場(chǎng)所，配備工勤人員實(shí)行封閉式管理，收取的費(fèi)用則上繳財(cái)政，實(shí)行收支一條線的特殊辦法？”市人大代表陳竽伶建議。同時(shí)，發(fā)揮區(qū)社會(huì)工作委員會(huì)的作用，成立專門的服務(wù)協(xié)會(huì)組織，讓社會(huì)機(jī)構(gòu)租賃場(chǎng)所，實(shí)行服務(wù)外包，統(tǒng)一管理。

這些建議也引起了市教育局的關(guān)注。該局表示，將加大政府投資，進(jìn)一步推進(jìn)公辦中小學(xué)食堂改造，嘗試配餐服務(wù)，擴(kuò)大校內(nèi)午餐午休能力?！跋乱徊剑瑢⒓訌?qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提請(qǐng)市政府研究修訂《深圳市校外午托機(jī)構(gòu)管理辦法》、調(diào)整中小學(xué)作息時(shí)間、縮短中午休息時(shí)間的可能性，創(chuàng)新手段解決中小學(xué)生午餐午休問題?！?

另一方面，除了繼續(xù)與消防等職能部門協(xié)調(diào)，根據(jù)實(shí)際情況，降低辦證門檻外，還將創(chuàng)新校外午托新模式。“截至2014年底，全市已成立393家社區(qū)服務(wù)中心和956家‘星光老人之家’。這些場(chǎng)地基本符合校外午托申請(qǐng)的條件，我們將聯(lián)合民政等部門，研究相關(guān)鼓勵(lì)政策及措施，引導(dǎo)這些民非組織積極申辦校外午托機(jī)構(gòu)，有效解決社區(qū)內(nèi)雙職工家庭學(xué)生的午餐午休問題?！?