近日，江蘇省民政廳下發(fā)《關(guān)于建立分散供養(yǎng)農(nóng)村“五保”和城市“三無”對象關(guān)愛照料制度的通知》（蘇民?！?015〕15號），要求在全省全面建立分散供養(yǎng)的農(nóng)村“五保”和城市“三無”對象“1+1+1+1”關(guān)愛照料制度，切實保障分散供養(yǎng)的農(nóng)村“五保”和城市“三無”對象的基本生活和照料服務(wù)，確保守住民生保障底線。

《通知》指出，要嚴格按照標準保障特困供養(yǎng)對象的基本生活。要求各地按照供養(yǎng)標準足額安排資金，將供養(yǎng)經(jīng)費足額納入縣級財政預(yù)算，每年7月1日前完成提標工作，確保從7月1日起足額發(fā)放供養(yǎng)經(jīng)費，對分散供養(yǎng)對象供養(yǎng)資金按月或按季度并于季度首月足額打卡發(fā)放。

《通知》提出，要全面開展關(guān)愛服務(wù)和生活照料。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦、一名黨員或村（居）干部、一名供養(yǎng)對象的親屬或鄰居和分散供養(yǎng)對象簽訂“1+1+1+1”關(guān)愛照料服務(wù)協(xié)議，開展關(guān)愛照料服務(wù)。此項工作作為硬任務(wù)，一戶不漏全覆蓋，最遲于2016年6月底前全面完成。要求各地采取政府購買服務(wù)的方式，為分散供養(yǎng)的農(nóng)村“五保”和城市“三無”對象購買養(yǎng)老服務(wù)，所需經(jīng)費由財政預(yù)算或福彩公益金地方留存部分安排，對80周歲以上的分散供養(yǎng)對象，全省都要按不低于60元/月·人的標準給予護理、服務(wù)補貼。有條件的地區(qū)要擴大補貼范圍和提高補貼標準，爭取為更多的分散供養(yǎng)對象提供生活照料服務(wù)。各地要通過表揚、慰問等多種方式關(guān)心提供生活照料服務(wù)的親屬或鄰居，給予適當補貼，可將他們納入地方護理員免費培訓(xùn)范圍。《通知》還要求基層村（居）衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為分散供養(yǎng)的農(nóng)村“五保”和城市“三無”對象建立健康檔案，每年安排免費體檢一次，每月巡診一次，行動不便的要上門巡診并做好記錄。

《通知》強調(diào)，全省各級民政部門要高度重視，突出底線思維，把關(guān)愛照料分散供養(yǎng)的農(nóng)村“五保”和城市“三無”老人作為守住底線的重要抓手，足額保障、及時發(fā)放。要把簽訂協(xié)議和開展生活照料服務(wù)作為守住底線的重要防線，確保一個不漏，確保在所有城鄉(xiāng)社區(qū)落到實處。從2016年起，列入城鄉(xiāng)社區(qū)和民政工作考核，實行一票否決。（根據(jù)江蘇省民政廳信息整理）