小編昨日獲悉，省民政廳正式下發(fā)通知，要求全面建立分散供養(yǎng)的孤寡老人“1+1+1+1”關(guān)愛照料制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政辦、一名黨員或村(居)干部、一名供養(yǎng)對象的親屬或鄰居和老人簽訂協(xié)議，實(shí)施關(guān)愛照料服務(wù)，這類老人將一戶不漏簽訂“1+1+1+1”協(xié)議。此項(xiàng)制度已被作為一項(xiàng)硬任務(wù)，要求最遲于明年6月底前全面完成，2016年起協(xié)議照料服務(wù)制度將列入城鄉(xiāng)社區(qū)和民政工作考核，實(shí)行一票否決。

由財(cái)政分散供養(yǎng)的城市“三無”和農(nóng)村“五保”老人多獨(dú)居生活，常遇到生活照料缺位、生病就醫(yī)不便、精神關(guān)愛空白等問題，甚至發(fā)生臥病在床多日無人知曉的現(xiàn)象。截至今年6月底，全省有197717名農(nóng)村“五保”老人，其中102086人自愿要求分散居??；還有2963名孤寡老人分散居住在城市里。

沭陽縣在全省最早試點(diǎn)探索協(xié)議照料服務(wù)。今年上半年，該縣出臺政策，為每位分散供養(yǎng)老人確定一名近親屬作為第一監(jiān)護(hù)人，負(fù)責(zé)其日常生活照料、環(huán)境衛(wèi)生管理；再安排一名鎮(zhèn)村干部作為第二監(jiān)護(hù)人，負(fù)責(zé)老人的住房用電安全、大病救助和定期走訪以及節(jié)日慰問等。從7月份起，要求第二監(jiān)護(hù)人至少每星期上門走訪一次，將走訪情況和服務(wù)內(nèi)容記錄到《服務(wù)登記卡》上，如發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)村(居)委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政辦，立即采取措施妥善處置。目前，該縣2623名分散供養(yǎng)老人全部與第一、第二監(jiān)護(hù)人簽訂了監(jiān)護(hù)協(xié)議，門前掛上“沭陽縣分散供養(yǎng)五保對象公示欄”便于社會監(jiān)督。

“這一做法很實(shí)用、有針對性，是適合國情省情的‘鄰里鄉(xiāng)親守望相助’方式。”省民政廳廳長侯學(xué)元表示，關(guān)愛城鄉(xiāng)孤寡老人，守住民生保障底線是該制度出臺的初衷。“1+1+1+1”照料監(jiān)護(hù)制度的建立，不僅可以全面掌握分散供養(yǎng)老人的生活、身體、住房、就醫(yī)等情況，還為量身定制幫扶方案提供了有力依據(jù)。我省對20多萬農(nóng)村“五保”和城市“三無”老人的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，平均分別達(dá)7144元/年/人、10073元/年/人，每年還適時(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)，供養(yǎng)資金按月或按季度并于季度首月足額打卡發(fā)放。協(xié)議中包括健康照料服務(wù)事項(xiàng)：基層村(居)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為老人建立健康檔案，每年安排免費(fèi)體檢一次，每月巡診一次，行動不便的由醫(yī)生上門巡診并做好記錄。

鄰里互助也可采用購買服務(wù)的方式。這部分特困老人的護(hù)理照料經(jīng)費(fèi)由財(cái)政預(yù)算或福彩公益金地方留存部分安排，80周歲以上的分散供養(yǎng)對象，全省按不低于60元/月/人的標(biāo)準(zhǔn)給予護(hù)理、服務(wù)補(bǔ)貼，有條件的地區(qū)要擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍和提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。向孤寡老人提供生活照料服務(wù)的親屬或鄰居將獲得適當(dāng)補(bǔ)貼，還將被納入地方護(hù)理員免費(fèi)培訓(xùn)范圍。