在中國(guó)不管多難，養(yǎng)老問(wèn)題都需要一個(gè)完美答案。中國(guó)60歲以上老人已有約1.94億，2050年將突破3億。這意味著4個(gè)人中幾乎就有一位老人，養(yǎng)老壓力可想而知。

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，具體操作辦法和實(shí)施計(jì)劃，有望明年一季度出臺(tái)。這是我國(guó)政府部門(mén)首次明確提出“以房養(yǎng)老”模式時(shí)間表。民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人當(dāng)天表示，《意見(jiàn)》把加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)作為重點(diǎn)任務(wù)提出，將為破解中國(guó)養(yǎng)老難題特別是解決農(nóng)村老人養(yǎng)老問(wèn)題發(fā)揮重要作用。同時(shí)，《意見(jiàn)》對(duì)于社會(huì)力量和民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)釋放了諸多利好信號(hào)。

這是新一屆政府統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，采取的應(yīng)對(duì)人口老齡化、滿(mǎn)足老年人多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，同時(shí)填補(bǔ)服務(wù)業(yè)發(fā)展“短板”、拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)的一舉多得之策。這一政策也使得 “以房養(yǎng)老”這個(gè)略顯生疏的名詞，迅速成為社會(huì)討論的熱點(diǎn)。光明網(wǎng)小編就相關(guān)問(wèn)題采訪(fǎng)了國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授汪玉凱。

“以房養(yǎng)老”為解決中國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題提供嶄新思路

“以房養(yǎng)老”并不是中國(guó)一國(guó)的創(chuàng)造，國(guó)外很多的發(fā)達(dá)國(guó)家也在實(shí)行這個(gè)政策。具體說(shuō)來(lái)就是老年人用自己的房子作抵押獲得養(yǎng)老金，如果老人去世，房子就收歸銀行或其他保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)所有，我認(rèn)為這是一種比較穩(wěn)定的機(jī)制。近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，是我國(guó)政府部門(mén)首次明確提出“以房養(yǎng)老”模式時(shí)間表，如果中國(guó)能建立起“以房養(yǎng)老”這個(gè)制度的話(huà)，將為今后解決中國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題，提供一種嶄新的思路，所以這個(gè)辦法是比較穩(wěn)定而且可行的。

當(dāng)今中國(guó)社會(huì)已步入一種未富先老的階段，整個(gè)國(guó)家還沒(méi)有富裕，就逐步進(jìn)入老年社會(huì)，并且中國(guó)的養(yǎng)老金缺口也比較大，如果中國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題解決不好，各種社會(huì)問(wèn)題會(huì)接踵而來(lái)。“以房養(yǎng)老”這個(gè)政策如果可以實(shí)行的話(huà)，可以解決很多人的養(yǎng)老問(wèn)題，但是前提是要有房。所以這對(duì)于中產(chǎn)階級(jí)以上擁有房產(chǎn)的人來(lái)說(shuō)，是一個(gè)非常好的辦法。

多層次多渠道建構(gòu)養(yǎng)老體系

發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是一個(gè)非常龐大的新興產(chǎn)業(yè)。隨著老齡社會(huì)的到來(lái)，老齡人群的數(shù)量會(huì)越來(lái)越大，中國(guó)本身的人口基數(shù)就大，再隨著人口結(jié)構(gòu)老齡化的加劇，老齡人口的服務(wù)行業(yè)就會(huì)顯得越來(lái)越重要。我們國(guó)家過(guò)去的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都是國(guó)家來(lái)辦，然而未來(lái)國(guó)家是很難單獨(dú)完成這件事情，國(guó)家可以帶頭，起到一定的示范帶頭作用，社會(huì)力量的參與，才能更好的解決問(wèn)題。《意見(jiàn)》提出，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，要充分發(fā)揮政府“?；?rdquo;的作用，逐步使社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。社會(huì)力量可以有公益性的、功利性的等多種形式參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，壯大中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的整體水平。

通過(guò)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展也能夠顯示出，社會(huì)整體的倫理水平在不斷的提升。社會(huì)尊老愛(ài)幼、文化傳統(tǒng)的傳承發(fā)揚(yáng)，在這其中可能占到一些成分。一個(gè)人的價(jià)值并不一定是賺錢(qián)，賺錢(qián)以后要懂得回歸社會(huì)、回報(bào)社會(huì)。回歸社會(huì)有很多的方式，例如建立一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等等，這對(duì)于社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一種良性循環(huán)?！兑庖?jiàn)》提出要引導(dǎo)公益慈善組織重點(diǎn)參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、養(yǎng)老產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、養(yǎng)老服務(wù)提供，使公益慈善組織成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要力量。其實(shí)慈善養(yǎng)老就是一種回歸社會(huì)的形式，是從多層次多渠道來(lái)建構(gòu)養(yǎng)老體系，是未來(lái)養(yǎng)老方式中很重要的一個(gè)組成部分。

通過(guò)政策的引領(lǐng)和建構(gòu)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展發(fā)揮市場(chǎng)活力，推動(dòng)社會(huì)力量成為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主角，近年來(lái)的創(chuàng)新嘗試不少，有的很快偃旗息鼓，有的則逐步形成規(guī)模。這其中最大難點(diǎn)是，涉及養(yǎng)老的產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)不高。因此我們要探索一種行之有效的機(jī)制模式，使之能順利地推進(jìn)。而且要避免投資“一窩蜂”的勢(shì)頭，使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)保持一個(gè)健康的發(fā)展趨勢(shì)。政府需要有政策的引導(dǎo)，避免“一窩蜂”的投資，也要發(fā)現(xiàn)社會(huì)對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“冷落”。通過(guò)政策的引領(lǐng)和建構(gòu)使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)能夠逐步發(fā)展，所以政策的穩(wěn)定和微調(diào)在其中發(fā)揮著重要的作用。

形成有中國(guó)特色的農(nóng)村養(yǎng)老模式

在城鄉(xiāng)差距日益嚴(yán)重的今天，把農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)放到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全局中進(jìn)行謀劃布局，使農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)走出一條既與城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)緊密相連，又有所區(qū)別的路子，這是《意見(jiàn)》關(guān)注的重點(diǎn)，也是《意見(jiàn)》呈現(xiàn)的一大亮點(diǎn)。中國(guó)城市和農(nóng)村的養(yǎng)老模式，有著很大的區(qū)別。為什么在農(nóng)村有要生兒子、養(yǎng)兒子的觀(guān)念，其實(shí)就是為了防老。中國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，是以傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式為主的。隨著社會(huì)的進(jìn)步，農(nóng)村的養(yǎng)老模式也會(huì)發(fā)生一定轉(zhuǎn)變。如何使“養(yǎng)兒防老”這種思維價(jià)值慢慢地向社會(huì)化的過(guò)渡，形成有中國(guó)特色的農(nóng)村養(yǎng)老模式，還有一篇大文章要做。

中國(guó)的農(nóng)村人口6億多，城市人口7億多，農(nóng)村的6億多人口里大概還有2億多人口逐步轉(zhuǎn)向城市，將來(lái)農(nóng)村還是會(huì)保留幾億人口，那么這些人如何養(yǎng)老是一篇非常大的文章。因此還是要探索有社會(huì)政府引領(lǐng)的養(yǎng)老鏈，把社會(huì)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老結(jié)合起來(lái)，形成一種有中國(guó)農(nóng)村特色的養(yǎng)老模式。

(來(lái)源：光明網(wǎng)小編 劉冰雅采訪(fǎng))