湖北失能老人生活狀況究竟怎樣?湖北省老齡辦委托中南財經(jīng)政法大學課題組，歷時一年多，完成了《湖北省失能老人長期照護問題調查報告》。6月1日，小編采訪了課題組副組長、中南財經(jīng)政法大學教授趙琛徽，對該報告進行深度解讀。

養(yǎng)老保障水平偏低

趙教授介紹，近年來，社會養(yǎng)老保障制度雖逐步健全，但從總體上看，湖北省養(yǎng)老保障水平仍然較低。所調查的1704名失能老人中，人均月收入為993.77元。其中月收入500元以下的占50.06%，不足200元的占20%，相當一部分農(nóng)村失能老人的基本生活難以得到保障。

養(yǎng)老院進不去，護工更是請不起。除城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險外，目前該省針對失能老人的其他有效保障還存在空白。失能老人護理補貼僅在武漢等少數(shù)地方開展試點，且僅限于極少數(shù)特困失能老人，標準也很低，商業(yè)保險產(chǎn)品空缺。

家庭負擔沉重。子女成為失能老人的雙重依賴，既要靠子女供養(yǎng)，又要靠子女照料。調查顯示，失能老人的日常照料70.51%靠子女，生活費支出60%以上由子女負擔，農(nóng)村達90%以上，家庭開支、生活方式都會受到嚴重影響。

養(yǎng)老服務體系滯后

本次調查顯示，近年來，該省養(yǎng)老服務體系建設發(fā)展雖取得很大成就，但遠不能滿足日益增長的養(yǎng)老需求，尤其是失能老人的需求。

養(yǎng)老機構總量不大。目前，全省城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構總數(shù)為2572個，床位23萬張，平均每千名老人近23張床位。除用于集中供養(yǎng)城市“三無”老人和農(nóng)村“五?！睂ο笸?，能調劑用于代養(yǎng)社會老人的床位不超過10萬張，與失能老人的比例為1∶8。

護理型養(yǎng)老機構嚴重匱乏。全省現(xiàn)有養(yǎng)老機構具備護理功能的床位不足30%，專業(yè)護理人員不足20%。在養(yǎng)老機構代養(yǎng)的社會老人中，失能老人約占50%，其中公辦養(yǎng)老機構的占40%;民辦養(yǎng)老機構的占60%，有的高達80%以上。民辦機構護理質量普遍較差。

支持居家照護的服務體系不健全。社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心覆蓋面窄，90%以上不具有護理功能，也基本沒有開展護理服務。多數(shù)居家養(yǎng)老服務信息平臺功能少、服務差、費用高。僅有少數(shù)地方為失能老人發(fā)放了居家養(yǎng)老服務補貼，落實較好的武漢市，為每位老人每天提供1小時的上門服務，遠不能滿足中度以上失能老人需求。

居家養(yǎng)老面臨三大挑戰(zhàn)

少子女家庭結構的挑戰(zhàn)。“四二一”的超小型家庭結構逐漸增多，一對年青子女在贍養(yǎng)多位老人的同時，一旦有一位老人失能，家庭生活、生產(chǎn)和工作矛盾將異常突出。

空巢家庭環(huán)境的挑戰(zhàn)。目前全省農(nóng)村老年人空巢率約占40%，局部村鎮(zhèn)高達60%以上。城市老人實際空巢率高于農(nóng)村。一旦老人因病失能，家庭經(jīng)濟將受到嚴重影響。

照護能力嚴重不足的挑戰(zhàn)。調查顯示，失能老人需要生活護理的比例高達73.46%。其中城市和農(nóng)村養(yǎng)老機構需要護理服務的比例分別為90.45%、81.70%;城市和農(nóng)村居家失能老人需要護理服務的比例分別為77.22%和64.29%。有30%的重度失能老人需24小時專人護理。

而家庭成員在護理失能老人中，也會面臨三大考驗：首先是24小時離不開人的守護考驗;其次是相對專業(yè)的技能考驗;第三是長年累月持續(xù)不斷的耐性考驗。這三大考驗，對于任何人都是異常艱難的。

照護社會環(huán)境亟待提高

趙教授指出，當前照護老人的社會環(huán)境也亟待提高。比如，城市居民建筑設計強調經(jīng)濟型、小戶型住宅，不利于多代同居，也不便失能老人居家生活;城市老舊社區(qū)多為七層以下建筑，普遍沒有電梯，社區(qū)道路及其他公共建筑無障礙設施不配套，失能老人出行不便;農(nóng)村公共服務設施嚴重匱乏，失能老人居家生活十分不便。

此外，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，部分人尊老敬老意識逐漸淡化，歧視老人、子女不贍養(yǎng)老人甚至虐待老人的現(xiàn)象時有發(fā)生。

課題組專家呼吁，政府在制定相關政策法規(guī)時，應重視人口老齡化問題，兼顧好養(yǎng)老的特殊需求，對照護失能老人的家庭給予適當優(yōu)待政策等。