《無(wú)錫市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例》今年5月1日起正式施行。這是我市關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的第一部地方性法規(guī)，也是全國(guó)首個(gè)地級(jí)市層面出臺(tái)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例。昨天，市人大常委會(huì)就條例的實(shí)施召開工作會(huì)議。會(huì)上獲悉，無(wú)錫養(yǎng)老服務(wù)業(yè)正處于加速發(fā)展時(shí)期，這一《條例》的實(shí)施將為該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造規(guī)范優(yōu)良的環(huán)境，并為入住老人的舒適生活與合法權(quán)益提供更周全的法律保障，讓老年生活更體面、更有尊嚴(yán)。

六十周歲以上的老年人已達(dá)114萬(wàn)

《無(wú)錫市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例》成為全國(guó)地級(jí)市層面首例，與無(wú)錫的老齡化程度有關(guān)。據(jù)悉，我市早于全國(guó)16年進(jìn)入人口老齡化城市，到去年底六十周歲以上的老年人已達(dá)114萬(wàn)，占戶籍人口的比例超過(guò)了24%，高出國(guó)際公認(rèn)的老齡化社會(huì)界定標(biāo)準(zhǔn)14個(gè)百分點(diǎn)，并呈現(xiàn)出老齡化趨勢(shì)加速、高齡空巢趨勢(shì)加深的態(tài)勢(shì)。

“傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式受到巨大沖擊，”市人大法制工委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾日益突出，規(guī)劃布局不均衡、建設(shè)投入不足、土地供應(yīng)緊缺、服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不高成為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

據(jù)悉，無(wú)錫被國(guó)家發(fā)改委、民政部確定為全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)的品牌建設(shè)成為發(fā)展新要求。

民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位數(shù)將占七成

面對(duì)百萬(wàn)老年人，《條例》首先明確了不同類型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的定位，作出有針對(duì)性的規(guī)定。而其中首先是突出了保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的“托底”功能，規(guī)定保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障政府供養(yǎng)老年人入住，提供基本養(yǎng)老服務(wù)。

《條例》同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并明確不同類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的定價(jià)機(jī)制。市民政部門人士介紹，《條例》對(duì)當(dāng)前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨的醫(yī)養(yǎng)融合、融資、人才等瓶頸問(wèn)題都有了明確的對(duì)策，將引導(dǎo)社會(huì)資本理性、有序、合法興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。根據(jù)規(guī)劃，到2020年我市民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老床位數(shù)將占到總額的70%。

保障“體面有尊嚴(yán)”的老年生活

“要看到入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人總體處于弱勢(shì)地位，要給他們特別的關(guān)懷。”市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例》從維護(hù)入住老年人的合法權(quán)益出發(fā)，設(shè)專章對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)進(jìn)行規(guī)范。比如，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要跟入住老人簽訂服務(wù)合同，還將“精神慰藉”寫入服務(wù)范圍，并明令禁止侵害老年人合法權(quán)益，一旦有違法行為要負(fù)起法律責(zé)任。

新的條例實(shí)施在即。市人大將對(duì)條例實(shí)施進(jìn)行“后續(xù)跟進(jìn)”，包括執(zhí)法檢查、立法后評(píng)估等，以此推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展使其真正惠及無(wú)錫百萬(wàn)老年人，讓入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人們過(guò)上優(yōu)質(zhì)，且體面有尊嚴(yán)的老年生活。

市領(lǐng)導(dǎo)王立人、劉霞，市人大秘書長(zhǎng)平明德參加會(huì)議。