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標簽： 人力資源
老年人力資源開發(fā)漫談
2017-09-22 08:00:02
無憂保
文/陜西省西鄉(xiāng)縣委黨校講師、縣老年學會會員 李祖革
黨的十八屆三中全會提出：“積極應對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務體系和發(fā)展老年服務產(chǎn)業(yè)。”這反映出人口老齡化問題已經(jīng)受到高度關注。展望未來發(fā)展趨勢，老年人力資源開發(fā)事業(yè)大有可為，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展，老年人幸福生活將獲得有力保障。如何科學合理地開發(fā)老年人力資源，有效地抑制老齡社會的負面因素，同時發(fā)揮老齡人口特有的優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，是應對人口老齡化挑戰(zhàn)的新課題。
從人口結構普遍老化的西方發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，老齡人口并非只是社會的“養(yǎng)老負擔”，擁有知識、技能和健康身心的老齡人口也能夠再次成功地進入職業(yè)勞動力市場以及社會公益事業(yè)領域。老年人力資源是當代社會人力資源的重要組成部分。老年人力資源開發(fā)與一般人力資源開發(fā)相比，將潛在勞動人口、勞動能力轉化為現(xiàn)實可利用的狀態(tài)是其共性，差異性則主要表現(xiàn)在老年人力資源有著其他人力資源群體所無法比擬的獨特優(yōu)勢，如知識積累優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、時間優(yōu)勢、資深輩高優(yōu)勢、人脈優(yōu)勢等。
老年人力資源開發(fā)還存在一些問題。第一、缺少主動意識，習慣于等待分配任務，少量的自我開發(fā)行為則缺乏社會關注及政策性激勵。第二、對社會經(jīng)濟活動的參與程度較低。在勞動力市場上，即便是未到退休年齡的中年群體也往往面臨著嚴重的年齡歧視問題。企業(yè)用工逐步向高學歷、年輕化的標準看齊，機關事業(yè)單位也在加快推行“干部年輕化”的發(fā)展步伐。第三是不同年齡段人群的就業(yè)沖突困境。就業(yè)機會的互相“擠壓”，當前就業(yè)形勢嚴峻的影響，加之一些中青年人也不喜歡一些老年人的“指手畫腳”，尤其是一些在職領導對一些退居二線的老領導有抵觸情緒。第四、老年人力資源開發(fā)缺乏政策、機制上的保障。對于如何開發(fā)和利用老年人力資源，政府的制度和政策還沒有形成一套行之有效的激勵機制和實施方案。人力資源開發(fā)仍處于分散、自發(fā)、不確定的狀態(tài)，老年人力資源的價值評估、使用管理、權益保障體系還有待建立，老年人力資源開發(fā)理論還有待完善。
目前，需要做好以下工作：
一、樹立正確的人力資源觀，充分認識老年人力資源價值。
人力資源指的是一個國家或地區(qū)所具有的能為社會創(chuàng)造物質(zhì)的、精神的和文化的財富，從事智力勞動和體力勞動的人口群體的總稱，它更為強調(diào)的是人所具有的勞動能力，因而是個廣義的概念。老年人口群體完全符合人力資源的概念，并且其中肯定也包含著經(jīng)濟與社會發(fā)展所必需的人才資源。如早在1982年維也納老齡問題世界大會通過的《老齡問題國際行動計劃》所指出的：“老年只是每一個人的生命期、事業(yè)的經(jīng)驗和自然延續(xù)。而他的知識、能力和潛力，在整個生命周期都一直存在。”這種認識事實上既肯定了老年人的價值，又承認了老年人對于社會經(jīng)濟活動參與應有的權利。
二、搭建老年人力資源服務平臺。針對部分老齡人才求職困難的情況，要積極籌建老齡人才市場，暢通人才供求信息，以身體健康為前提，個人自愿為要求，力所能及為原則，待遇合理為條件，雙方滿意為目的，發(fā)揮中介服務作用，使老齡人才能在更大范圍內(nèi)選擇更為合適的新的工作崗位，做到老有所為，人盡其才。如陜西省西鄉(xiāng)縣老年學會、老齡辦大力宣傳研究老齡工作、方針和政策，向群眾發(fā)放為老服務手冊2600余份，《老年法》文本150份。
三、合理確定老年人力資源開發(fā)的重點領域。根據(jù)老年人力資源的優(yōu)勢，結合市場和社會對老年人力資源的需求，應重點在以下幾個領域開發(fā)。技術服務和參謀咨詢;創(chuàng)辦企業(yè);公益服務。組織老年人從事慈善事業(yè)、關愛行動、志愿者服務、維護社會治安、疏導交通秩序、關心基層組織建設、參與市場管理、調(diào)解民事糾紛、普法教育、宣傳計劃生育等服務社會的活動;家務勞動；代際合作。即傳、幫、帶，教書育人，著書立說，幫助青年人的成長。要側重鼓勵老年人根據(jù)身體情況，多從事公益服務，因這些不存在與年輕人爭奪崗位的問題。由老年人任職恰恰填補了就業(yè)的空缺，既滿足了社會的需要，又為老年人實現(xiàn)自我價值提供了機會。如西鄉(xiāng)縣老干局組織全縣離休干部和擔任過實職的縣級退休干部40余人參觀考察了縣上重點項目工程建設，參會的各位老領導、老同志圍繞西鄉(xiāng)發(fā)展暢所欲言、各抒己見，提出了許多寶貴的意見和建議。
四、創(chuàng)造有利于老年人力資源開發(fā)的政策環(huán)境。老年人力資源開發(fā)相當部分屬于政府行為，政府有關部門應制定相應的政策法規(guī)，出臺具體的辦法措施，確定開發(fā)的基本原則、基本政策、基本途徑，把開發(fā)老年人力資源作為發(fā)展我國老齡事業(yè)的一項重要舉措加以研究規(guī)劃。要對目前行之有效的政策繼續(xù)落實，對不適應新形勢、新情況的一些規(guī)定及時修改完善，對一些政策空白點要認真研究補充。應盡快制定專門針對老年人勞動領域的法律法規(guī)，以維護老年勞動群體的合法權益，促進老年人力資源的開發(fā)。另外，及時修改《勞動合同法》中對老年人就業(yè)的限制，通過政策的引導作用，帶動適齡老年人再次就業(yè)。
最后，要堅持適度、科學合理地開發(fā)老年人力資源。身體健康，快樂生活是第一位的。讓老年人在為社會繼續(xù)多做貢獻的同時，更好地享受美好的晚年幸福生活。
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