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　　美國養(yǎng)老金驚現(xiàn)3.4萬億美金的缺口是真的嗎 事實到底如何呢

　　這兩天，有媒體報道，美國斯坦福大學研究報告指出：美國養(yǎng)老金驚現(xiàn)巨額缺口，規(guī)模達到3.4萬億美元，約合24萬億人民幣，引起社會關注，也引發(fā)了對我國養(yǎng)老金的擔憂。那么事實到底如何呢？本文認為如下幾點應該加以澄清。

　　第一，缺口指的是州和地方政府公共雇員職業(yè)養(yǎng)老金，不是聯(lián)邦公共養(yǎng)老金。

　　美國養(yǎng)老金體系歷史悠久，也比較復雜。總的來說是三大支柱，第一支柱是聯(lián)邦公共養(yǎng)老金，即老年、遺屬及殘障保險（OldAgeSurvivorsandDisableInsurance，簡稱OASDI，類似我國基本養(yǎng)老保險），覆蓋接近1.6億人。第三支柱是個人養(yǎng)老金制度，主要是個人退休賬戶（IRA計劃，類似我國目前正在研究制定的個人稅收遞延養(yǎng)老保險）。

　　第二支柱是職業(yè)養(yǎng)老金，包括確定繳費模式的401k計劃（面向企業(yè)員工，類似我國企業(yè)年金）、403b計劃（面向非盈利部門員工，比如教師、消防員）、457計劃（面向政府雇員）。除此之外也包括一些確定待遇模式的職業(yè)養(yǎng)老金計劃。與公務員相關的有兩類：一類是聯(lián)邦雇員養(yǎng)老金計劃，主要包括“公務員退休制度（CivilServiceRetirementSystem，CSRS）”，它為1984年之前入職的政府雇員提供了養(yǎng)老保障；還包括“聯(lián)邦雇員退休制度（FederalEmployeesRetirementSystem，F(xiàn)ERS）”，面向1984年之后入職的政府雇員。

　　另一類是州和地方政府雇員的養(yǎng)老金計劃。主要面地方公務員、警察、教師等部門雇員。目前州和地方的公共雇員養(yǎng)老金計劃超過3000個，覆蓋約2400萬人員。這2400萬人中，約有500萬人沒有參加第一支柱的聯(lián)邦公共養(yǎng)老金計劃。

　　而媒體報道中的公共養(yǎng)老金缺口實際指的是州和地方政府公共雇員職業(yè)養(yǎng)老金面臨缺口，而并非第一支柱聯(lián)邦公共養(yǎng)老金，影響面較小。而且，即便州和地方政府公共雇員職業(yè)養(yǎng)老金面臨缺口，這些人還有第三支柱的個人養(yǎng)老金計劃。除此之外，已經(jīng)參加聯(lián)邦公共養(yǎng)老金的1900萬人影響也不大，真正受到影響較大的是沒有參加聯(lián)邦公共養(yǎng)老金計劃的那500萬人。

　　第二，美國州和地方政府雇員養(yǎng)老金缺口未必有3.4萬億美元規(guī)模之大

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