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專家談養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革 現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的核心問(wèn)題是什么
近日,《清華金融評(píng)論》增刊《公平與效率的綜合平衡——中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方向》發(fā)布會(huì)在北京舉行,多位業(yè)內(nèi)專家為中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所研究室主任田輝就表示,中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革需要在降低公共養(yǎng)老金費(fèi)率同時(shí),增加體制的靈活性。
談及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革,田輝認(rèn)為,“要以養(yǎng)老金融的思路而不僅是養(yǎng)老保險(xiǎn)的思路來(lái)推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的健全?!?/P>
田輝表示,目前中國(guó)養(yǎng)老金體系中第一支柱占絕對(duì)主導(dǎo),“廣覆蓋、低保障”的原則雖然保證了一定的公平性,但是這種公平性依然處于低層次,要提高覆蓋率和效率將付出更多代價(jià)和成本。且在文化、政治、經(jīng)濟(jì)的差異下,中國(guó)不可直接照搬某個(gè)國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn),而需要將養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合。
雖然不能完全照搬國(guó)外經(jīng)驗(yàn),但是參考成熟的經(jīng)驗(yàn)也十分必要。
澳大利亞安保集團(tuán)安保資本副總裁梁瑞明在介紹澳大利亞經(jīng)驗(yàn)時(shí)說(shuō),澳大利亞養(yǎng)老保險(xiǎn)體系完善,因其稅收、財(cái)務(wù)等安排,資產(chǎn)超過(guò)一定水平的富裕人群已經(jīng)不需要從第一支柱社保來(lái)提取養(yǎng)老金,且對(duì)其繳納企業(yè)年金也規(guī)定了稅優(yōu)的上限。
“稅收優(yōu)惠也是幫助美國(guó)養(yǎng)老金體系發(fā)展的最主要制度。”美國(guó)信安金融集團(tuán)信安國(guó)際基金管理總監(jiān)PaulSellers表示,如果沒(méi)有稅收減免和稅收優(yōu)惠,養(yǎng)老金繳費(fèi)下降,將會(huì)給政府增加負(fù)擔(dān),因?yàn)檫@將會(huì)增加第一支柱的支出。
“養(yǎng)老金制度的建設(shè)確實(shí)不是想象的那么簡(jiǎn)單,涉及的面非常廣,不光有宏觀財(cái)政問(wèn)題、宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,還涉及人口問(wèn)題、社會(huì)心理問(wèn)題,甚至包括行為經(jīng)濟(jì)學(xué),因此需要統(tǒng)籌多方面進(jìn)行考慮?!敝袊?guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授董克用總結(jié)稱。
既然要建立更完善的新制度,那么現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的核心問(wèn)題是什么?
在中國(guó)保監(jiān)會(huì)國(guó)際部外事處處長(zhǎng)趙光毅看來(lái),效率問(wèn)題是當(dāng)下制度環(huán)境下養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行中亟需解決的問(wèn)題。另外,他認(rèn)為,中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)需要在國(guó)際養(yǎng)老金領(lǐng)域規(guī)則制定當(dāng)中發(fā)揮更大的作用。
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