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　　養(yǎng)老金統(tǒng)籌最新消息：結(jié)余不一 養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌失約

　　養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌是一個(gè)推行多年卻進(jìn)展遲緩的重要改革，一些地區(qū)養(yǎng)老金穿底風(fēng)險(xiǎn)加劇，入不敷出。去年，人社部曾給出時(shí)間表稱，要在2016年內(nèi)出臺(tái)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案，然而2017年已經(jīng)過(guò)去一周有余，該方案仍然遲遲未發(fā)。對(duì)于背后原因，業(yè)界已有諸多猜測(cè)，其中，各地基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金收支差距加速擴(kuò)大、高結(jié)余地區(qū)對(duì)全國(guó)統(tǒng)籌積極性不高，以及養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整自主權(quán)更多下放給地方后，費(fèi)率愈發(fā)碎片化等都是專家眼中改革面臨的巨大阻力。

　　爽約

　　公開(kāi)資料顯示，所謂基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，狹義上就是各地將資金歸結(jié)到國(guó)家層面，由中央統(tǒng)一調(diào)度使用?！白陨鲜兰o(jì)90年代至今，業(yè)界已經(jīng)持續(xù)20多年推進(jìn)實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，但一直鮮見(jiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！敝袊?guó)社科院世界社保研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)齊傳鈞表示，然而隨著各地養(yǎng)基金池子收支能力差距逐漸拉大，以及我國(guó)老齡化程度日益嚴(yán)峻、養(yǎng)老需求迅速爆發(fā)，全國(guó)統(tǒng)籌已如箭在弦。

　　“目前，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已進(jìn)入低速發(fā)展期，2015年我國(guó)參保人數(shù)、參保職工人數(shù)等都出現(xiàn)了下滑，特別是后者增速只有2%左右。與此同時(shí)，所有省份的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入雖然保持增長(zhǎng)，但落后于支出增速，即使財(cái)政加大了投入力度，也沒(méi)有扭轉(zhuǎn)這一局面。”中國(guó)社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員孫永勇直言，在此大背景下，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金雖然整體累計(jì)結(jié)余較大，但分布很不均衡，廣東有6000多億元，江蘇、浙江有3000多億元，但有些省份當(dāng)期結(jié)余很少甚至是負(fù)數(shù)，只能靠“吃”累計(jì)結(jié)余度日，各地支付能力相差可達(dá)近40倍，比如黑龍江養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余僅夠支付1.28個(gè)月，廣東卻可支撐發(fā)放50多個(gè)月。中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成曾明確表示：“當(dāng)前局部地區(qū)出現(xiàn)的基金收支缺口主要是由于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度地區(qū)分割格局造成的?！?/P>

　　實(shí)際上，對(duì)于地方即將面臨的巨大養(yǎng)老金缺口風(fēng)險(xiǎn)，人社部又何嘗不心急。2015年，人社部部長(zhǎng)尹蔚民就曾公開(kāi)承諾力爭(zhēng)當(dāng)年要出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌方案，解決收支平衡的問(wèn)題。去年，人社部再次公開(kāi)時(shí)間表明確要在年內(nèi)出臺(tái)該方案。而且，為了給養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌鋪路，早在1997年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推廣之時(shí)，人社部就要求要盡早實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金省級(jí)統(tǒng)籌，但隨后多年這項(xiàng)制度推行進(jìn)展卻十分不樂(lè)觀，直到2015年尹蔚民表態(tài)要出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)籌方案時(shí)，真正實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支的也僅有北京、上海、天津等不到10個(gè)?。ㄊ?、區(qū)），其他基本都停留在縣（市）統(tǒng)籌階段。

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