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　　2016年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整最新消息：養(yǎng)老金12連漲 但漲幅首次低于10%

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　　4月16日消息據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，小編昨天（15日）從人社部了解到，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，人社部和財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，決定從今年1月1號(hào)開(kāi)始，提高退休人員基本養(yǎng)老金水平6.5個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)將有8500多萬(wàn)企業(yè)退休人員、1700多萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員從中受益，共將惠及1億多退休人員。

　　此前，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金“十一連漲”，而且漲幅均在10%左右。此次雖然是第“十二連漲”，但上調(diào)幅度有所放緩，其中的原因是什么？社會(huì)普遍呼喚的養(yǎng)老金“合理調(diào)整機(jī)制”又遵循了哪些原則？

　　河南鄭州市民吳樹(shù)根退休10年多，如今他每月可以領(lǐng)到1700多元的養(yǎng)老金。回想剛退休時(shí)的400多塊，老人感到很滿(mǎn)意。

　　從2005年開(kāi)始，我國(guó)連續(xù)11年上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，養(yǎng)老金水平由2004年的人均647元，提高到2015年的2200多元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到12%。由于之前宣布養(yǎng)老金調(diào)整的時(shí)間點(diǎn)都在1月左右，不少老人今年一直都在等待著相關(guān)消息出爐。

　　最近，國(guó)務(wù)院決定，從今年1月1號(hào)開(kāi)始，再次提高退休人員基本養(yǎng)老金水平6.5個(gè)百分點(diǎn)。這也是12年來(lái)養(yǎng)老金調(diào)整比例首次低于10%。人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛表示，6.5%的調(diào)整幅度，是綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、物價(jià)漲幅等因素決定的。對(duì)比2005年11.3%的GDP增速，去年這一數(shù)字降至6.9%，CPI也降低到1.5%。過(guò)去連續(xù)11年按照每年10%的比例提高企業(yè)人員養(yǎng)老金的待遇，主要基于早期企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金跟機(jī)關(guān)事業(yè)單位差距比較大。

　　2005年在崗職工平均工資增長(zhǎng)率為14.6%，這一數(shù)字從2014年開(kāi)始降到了10%以下，低于同期養(yǎng)老金增幅。這個(gè)差距，致養(yǎng)老金連續(xù)十一年大幅上調(diào)的負(fù)面效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)——在同等工齡、職位的條件下，晚退休人員到手的退休金，甚至要少于先退休人員。今年52歲的安徽馬鋼退休職工袁守鳳，2014年退休，如今每個(gè)月可以領(lǐng)3034元的養(yǎng)老金。雖說(shuō)覺(jué)得這筆錢(qián)夠花，但她不理解，為何比她早兩年退休的同事，每個(gè)月卻有3104元的養(yǎng)老金。

　　袁守鳳認(rèn)為，“也就是說(shuō)我比她多繳了兩年的養(yǎng)老保險(xiǎn)，然后我的工資還沒(méi)她拿的多。她比我多了70塊錢(qián)，每個(gè)月。多繳的兩年養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有體現(xiàn)?！?/P>

　　這種“倒掛”現(xiàn)象，甚至讓有的人傾向選擇“提前退休”。中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈介紹，早退休了，但是養(yǎng)老金調(diào)整按照比如10%的速度來(lái)調(diào)。但是你又多交了幾年，按照計(jì)發(fā)辦法的調(diào)整速度，能否能趕得上養(yǎng)老金的調(diào)整速度？有的時(shí)候未必趕得上，這就形成了所謂的“倒掛”。這種現(xiàn)象就表明，我們養(yǎng)老金的調(diào)整辦法和計(jì)發(fā)辦法得同步完善。

　　金維剛表示，現(xiàn)在基金收支上確實(shí)存在一個(gè)長(zhǎng)期平衡的問(wèn)題，需要適當(dāng)?shù)囊胝：侠淼恼{(diào)整的機(jī)制。

　　這次待遇調(diào)整，預(yù)計(jì)將惠及1億多退休人員。基本養(yǎng)老金的調(diào)整，不僅直接關(guān)系這部分人的切身利益，更是關(guān)系到整個(gè)社保制度的可持續(xù)性。“十三五”規(guī)劃建議中提到，要建立基本養(yǎng)老金的合理調(diào)整機(jī)制。

　　褚福靈表示，這個(gè) “合理機(jī)制”的建立，有“增項(xiàng)”和“減項(xiàng)”兩個(gè)方面因素需要考慮。養(yǎng)老金的調(diào)整速度要高于物價(jià)增長(zhǎng)的情況之下，它應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高，比如說(shuō)是工資增長(zhǎng)的一定比例，還要堅(jiān)持基金可負(fù)擔(dān)的原則，量入為出、量力而行，總體來(lái)看，增項(xiàng)就是物價(jià)、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng);減項(xiàng)就是人口結(jié)構(gòu)的老化、繳費(fèi)能力的降低。

　　除此之外，國(guó)務(wù)院還決定，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，與企業(yè)養(yǎng)老金同步調(diào)整、統(tǒng)一安排。這也是近20年來(lái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位首次與企業(yè)同步、按照相同的辦法調(diào)整退休待遇。這意味著機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的退休金調(diào)整機(jī)制發(fā)生了變化，而這種變化又將帶來(lái)什么樣的影響？

　　長(zhǎng)期以來(lái)，由于養(yǎng)老保障“雙軌制”的原因，我國(guó)企業(yè)人員的基本養(yǎng)老金水平，與繳費(fèi)水平和繳費(fèi)年限掛鉤;而機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的退休費(fèi)，則與工齡和退休前工資水平相關(guān)，并隨著在職人員工資的調(diào)整、按照一定比例上調(diào)。這導(dǎo)致兩類(lèi)退休人員的待遇水平，差距較大。

　　金維剛介紹，過(guò)去機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休費(fèi)，是根據(jù)退休前的工資水平和工作的年限來(lái)計(jì)發(fā)，所以跟在職人員的工資的增長(zhǎng)實(shí)際上是掛鉤的。隨著在職人員工資增加，做相應(yīng)的調(diào)整。

　　從2014年10月1日開(kāi)始，隨著“雙軌制”的廢除，此次政策調(diào)整后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金，開(kāi)始與企業(yè)按照相同的辦法，由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)整。簡(jiǎn)單說(shuō)，在此之前，以正處級(jí)職級(jí)退休的國(guó)家公務(wù)員老張，他的養(yǎng)老金，是隨著在職正處級(jí)工資的調(diào)整，而按照一定比例提高的。而今年之后，老張養(yǎng)老金的調(diào)整方式，將完全與企業(yè)退休人員相同。金維剛表示，這就消除了兩類(lèi)人在待遇調(diào)整上的不平衡，體現(xiàn)了制度公平。

　　金維剛指出，從建立統(tǒng)一的養(yǎng)老金的調(diào)整機(jī)制來(lái)講，今后機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)在養(yǎng)老金的調(diào)整方面基本上同步，而且調(diào)整幅度大致相當(dāng)。就會(huì)避免過(guò)去由于雙軌制導(dǎo)致的待遇差持續(xù)的延續(xù)下來(lái)。

　　一份2013年的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年全國(guó)平均下來(lái)，公務(wù)員的退休金是企業(yè)職工的2.1倍，事業(yè)單位則是1.8倍。執(zhí)行相同的調(diào)整機(jī)制后，這個(gè)待遇差是否仍有縮小的可能性？對(duì)此，政策強(qiáng)調(diào)，“6.5%”的調(diào)整水平，指的是全國(guó)總體水平，而不是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員分別以各自養(yǎng)老金水平為基數(shù)、都按照6.5%的比例調(diào)整。實(shí)際調(diào)整時(shí)，將實(shí)行“定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整和適當(dāng)傾斜”的方式，最終達(dá)起到適當(dāng)調(diào)節(jié)退休人員收入差距的作用。

　　金維剛強(qiáng)調(diào)，隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，在過(guò)渡期逐步的過(guò)渡消化以后，將來(lái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金它的計(jì)發(fā)辦法將會(huì)逐步統(tǒng)一，在待遇差方面也會(huì)逐步的縮小。

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