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失地農(nóng)牧民的出現(xiàn)是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中的必然現(xiàn)象，如何讓被征地拆遷的農(nóng)牧民失地不失險(xiǎn)，共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依，始終是社保部門(mén)高度關(guān)注的一件大事。赤峰市農(nóng)牧民人口眾多，解決好這一問(wèn)題尤為重要。近年來(lái)，赤峰市社保部門(mén)對(duì)此做了一些有益的嘗試和探索。

為妥善解決被征地農(nóng)牧民養(yǎng)老保障問(wèn)題，2014年赤峰市人民政府下發(fā)了《關(guān)于赤峰市被征地農(nóng)牧民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（赤政字[2014]62號(hào)），赤峰市人力資源和社會(huì)保障局隨即印發(fā)了《赤峰市被征地農(nóng)牧民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦程序的通知》（赤人社辦發(fā)[2014]160號(hào)），為失地農(nóng)牧民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)提供了政策支持。

兩年來(lái)，為了讓政策落到實(shí)處，赤峰市社保局多方組織人員力量，狠抓工作落實(shí)。一是宣傳發(fā)動(dòng)到位。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、宣傳單等傳統(tǒng)新聞媒介和網(wǎng)站、QQ群、微信圈等新媒體，廣泛宣傳被征地農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，讓這項(xiàng)惠民政策迅速為廣大農(nóng)牧民所周知。二是工作落實(shí)到位。為了便于各旗縣區(qū)操作，赤峰市社保局組織業(yè)務(wù)骨干研究政策，印制被征地農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦流程圖等宣傳圖冊(cè)，確立了被征地農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保范圍、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和審核程序等內(nèi)容，及時(shí)開(kāi)展并指導(dǎo)各旗縣區(qū)社保局經(jīng)辦農(nóng)牧民參保等相關(guān)業(yè)務(wù)。明確了被征地農(nóng)牧民參保范圍：以被征地農(nóng)牧民身份參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員必須同時(shí)具備本人是被當(dāng)?shù)卣饔眉w土地的承包人、被征地的性質(zhì)由集體土地變?yōu)閲?guó)有土地、征地后剩余土地不足以維持基本生活和年齡滿(mǎn)16周歲以上（在校學(xué)生除外）4個(gè)條件。建立了被征地農(nóng)牧民參保程序：村民代表大會(huì)或村委會(huì)討論通過(guò)——公示7日——所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處審核——所轄旗縣區(qū)人社局審批并網(wǎng)上公示——社保局辦理參保手續(xù)并繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。三是人員配置到位。各旗縣區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均配備了專(zhuān)職經(jīng)辦人員，并在經(jīng)辦服務(wù)大廳開(kāi)設(shè)被征地農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦窗口。四是制度建立到位。在實(shí)際工作中，市、旗縣區(qū)兩級(jí)社保部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新方式方法，形成了一套符合本地實(shí)際、體制健全、運(yùn)行規(guī)范的被征地農(nóng)牧民社會(huì)保障“一二三四”工作法。即：一是指養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員堅(jiān)持工作在第一線(xiàn)，將工作場(chǎng)所由辦公室搬到了各村民委員會(huì)，切實(shí)做好服務(wù)群眾的最后一公里；二是指被征地農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作要在參保人符合政策規(guī)定和參保人自愿的雙重條件下方可完成；三是指三方聯(lián)動(dòng)，對(duì)參保對(duì)象是否符合被征地農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的審核，由各村負(fù)責(zé)初審，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街鎮(zhèn)辦事處復(fù)審后上報(bào)社保局，由社保局最后復(fù)審并出具繳費(fèi)單；四是指四方監(jiān)督，除了村、鎮(zhèn)街辦事處和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督外，及時(shí)將辦理進(jìn)程和人員名單公示，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)做到已參保人百分之百符合政策規(guī)定的“兩個(gè)一百”要求。

有了政府政策的有力支持，有了業(yè)務(wù)部門(mén)的貼心服務(wù)，一大批符合條件的失地農(nóng)民已經(jīng)從中受益。以紅山區(qū)文鐘鎮(zhèn)黑溝門(mén)村為例，該村位于文鐘鎮(zhèn)政府南1公里，地處近郊，全村總?cè)丝?658人，11個(gè)村民小組，近幾年來(lái)，赤朝高速、赤承高速、農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)園區(qū)、306國(guó)道共征占該村土地7000余畝，截止2016年6月，全村累計(jì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)3458人，其中領(lǐng)取養(yǎng)老待遇981人。以喀喇沁旗牛營(yíng)子鎮(zhèn)倉(cāng)窖村為例，該村與赤峰市新城區(qū)相連，喀喇沁旗和美工貿(mào)園區(qū)座落于此，全村總?cè)丝?290人，共22個(gè)自然小組。隨著赤峰城區(qū)框架拉大、和美工貿(mào)園區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，全村的土地大部分被征用，幾年以來(lái)被征用平地6000余畝，山地1500余畝。倉(cāng)窖村從2012年到2015年連續(xù)4年開(kāi)展被征地農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，被征地農(nóng)牧民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)416人，其中已達(dá)退休年齡領(lǐng)取待遇115人。

截至目前，赤峰市大部分符合條件的被征地農(nóng)牧民已經(jīng)參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是仍有一部分被征地的農(nóng)牧民因種種原因游離在保障范圍以外。因此，赤峰市社保局將繼續(xù)發(fā)揮社會(huì)保障工作安全閥作用，在2017年著重宣傳被征地農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，破除“等、看、要”觀(guān)念，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，力爭(zhēng)將符合參保條件的被征地農(nóng)牧民全部納入社會(huì)保險(xiǎn)保障范圍，共享社會(huì)發(fā)展成果。

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