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隨著近年來我國老齡化程度的加深,預計2020年我國的老齡化水平為17%。但根據(jù)目前狀況分析,我國社?;鹑笨诓粩鄶U大,未來養(yǎng)老資金嚴重不足,因此需要挖掘商業(yè)養(yǎng)老保險潛力來彌補社保不足?! ?019年職工養(yǎng)老金缺口將超萬億 社會養(yǎng)老保險是我國居民最主要的養(yǎng)老保障方式,但筆者在北京、江蘇、安徽、江西等多地采訪發(fā)現(xiàn),當前社?;鹑笨诓粩鄶U大,未來養(yǎng)老資金嚴重不足?! ÷毠ゐB(yǎng)老征繳收入增長明顯低于支出增長,養(yǎng)老基金收支缺口愈加明顯,一些省份早已收不抵支。人社部6月30日發(fā)布的“2014年中國社會保險發(fā)展年度報告”顯示,在剔除財政補貼后,全國養(yǎng)老金“虧空”正在逐年擴大。而目前在全國30多個省份中,其實已有18個省的養(yǎng)老保險征繳收入是大于支出的。國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組預測,2019年我國基本養(yǎng)老保險基金累計缺口將達1.21萬億元?! 〕淆g化進程加快外,我國現(xiàn)行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的社會養(yǎng)老保險模式(簡稱“統(tǒng)賬結合”)是造成基金蓄水池無水可蓄的主因。當前,社會統(tǒng)籌部分養(yǎng)老金收入持續(xù)減少,而退休職工養(yǎng)老金支付不斷增加,養(yǎng)老金統(tǒng)籌收不抵支。同時,由于財務上實行基金混賬管理,允許統(tǒng)、賬基金相互調劑使用,使得個人賬戶積累被用于支付統(tǒng)籌賬戶不足部分,形成了形式上個人積累,而實質上空賬運行的狀況,后果是到該支付養(yǎng)老金時,有賬目記載而沒錢支付?! ?shù)據(jù)顯示,我國個人賬戶理論記賬額2007年為1.2萬億元,到2012年應接近3萬億元;而空賬額度在2007年就突破1萬億元,2012年突破2.6萬億元,做實的個人賬戶額度2012年僅實現(xiàn)3396億元?! ”本┐髮W經濟學院風險管理與保險學系主任、北京大學中國保險與社會保障研究中心秘書長鄭偉表示,隨著機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施,如果近4000萬機關事業(yè)單位人員未繳部分視同繳納,將形成數(shù)萬億元的“缺空”,對已經緊繃的養(yǎng)老金總盤子帶來巨大壓力。隨之而來的,是財政補貼逐年增加,各級政府負擔日益沉重。 亟須深挖商業(yè)養(yǎng)老保險潛力彌補社保不足 業(yè)內人士認為,國家宜通過政策引導,深挖商保潛力,彌補社?;鹬蛔?,推動我國從“儲蓄養(yǎng)老”向“保險養(yǎng)老”、從“政府養(yǎng)老”向“社會養(yǎng)老”轉型?! ∥⒄{財稅政策,調動商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展積極性。人保壽險江蘇分公司副總經理趙忠良認為,稅收優(yōu)惠撬動作用明顯?!翱梢钥紤]擴大覆蓋面,將個人參與商業(yè)養(yǎng)老保險的支出直接抵扣個人所得稅,或者稅前列支。同時,無論是個人還是企業(yè)購買補充養(yǎng)老、醫(yī)療都要有稅收優(yōu)惠引導政策,以吸引投保人以數(shù)倍甚至數(shù)十倍資金投入養(yǎng)老儲蓄,以較小優(yōu)惠形成較大的養(yǎng)老金積累?!壁w忠良說?! ∪吮X旊U執(zhí)行副總裁王和則認為,國家在稅收政策上也要對保險公司給予優(yōu)惠,以鼓勵其推出相應的產品?! ⊥晟起B(yǎng)老保險法律保障體系。萬峰建議通過立法鼓勵企業(yè)和居民參加養(yǎng)老保險體系建設。如加拿大,立法強制雇主和雇員參加企業(yè)年金計劃,雇主和雇員各按工資5%繳納保險費,居民還可按收入的18%購買養(yǎng)老保險,雇主和雇員繳費、個人購買養(yǎng)老保險均實行遞延稅收政策。此外,一些國家、地區(qū)對養(yǎng)老保險基金管理均有法律規(guī)定,防止被擠占、挪用及管理不當出現(xiàn)虧空風險?! 皫缀跛袊叶加叙B(yǎng)老保險參與者退出約束機制,即參與者不到法定領取年齡而退出,要補交以往的稅收優(yōu)惠,保證養(yǎng)老保險體系的穩(wěn)定性?!比f峰說?! ⊥鹾驼J為,我國需迫切改變“政府養(yǎng)老”體系建設思路,向“社會養(yǎng)老”轉型。具體而言,就是加大企業(yè)年金、個人商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展力度,逐步提高第二、第三支柱在養(yǎng)老保險體系中的占比,使其在一定時期內超過50%,形成“社會養(yǎng)老”為主,“政府養(yǎng)老”為輔的新型養(yǎng)老保險體系?! √崾荆荷鐣B(yǎng)老保險是我國居民最主要的養(yǎng)老保障方式,但根據(jù)筆者調查,當前我國三大養(yǎng)老保險體系支柱都存在相應的養(yǎng)老問題隱患。我國需迫切改變“政府養(yǎng)老”體系建設思路,向“社會養(yǎng)老”轉型,國家要微調財稅政策,調動商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展積極性。
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