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　　3月5日，財(cái)政部提交全國(guó)人大審議的2016年預(yù)算草案中，將今年的養(yǎng)老金上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)定為6.5%。

　　這是養(yǎng)老金待遇調(diào)整比例12年來首次低于10%。如果預(yù)算草案得以通過，各地將據(jù)此調(diào)整各自的退休人員養(yǎng)老金待遇。

　　此前已有社保學(xué)者預(yù)測(cè)，由于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等因素，財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩，2016年的養(yǎng)老金調(diào)整難以保持往年水平。去年，財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉曾撰文稱，在社保制度改革中要防止高福利陷阱，即被多方解讀為財(cái)政部門面臨赤字壓力，有意控制社保待遇水平的提高。

　　從2005年開始，人社部和財(cái)政部會(huì)在年初下發(fā)文件，宣布當(dāng)年的養(yǎng)老金調(diào)整比例，至2015年，每年的調(diào)待幅度皆為10%。

　　而具體的調(diào)待比例由地方確定，參照系一般是當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY年增長(zhǎng)率，往往高于10%。譬如，沈陽2006年的調(diào)待增幅達(dá)28.8%，隨后逐漸遞減，保持在13%－15%。直到近三年，增幅才降至略高于10%。

　　養(yǎng)老金待遇調(diào)整的目的在于維持一定的養(yǎng)老金替代率（即平均養(yǎng)老金占社平工資的比例）。由于當(dāng)前職工養(yǎng)老金的發(fā)放沒有盯住社平工資，所以如果不加調(diào)整，替代率會(huì)持續(xù)下跌。

　　中國(guó)多年來社會(huì)平均工資高速增長(zhǎng)，2000年至2010年，工資水平年均增長(zhǎng)近15%，因此養(yǎng)老金待遇每年上調(diào)的比例高達(dá)10%以上。至2015年，退休人員的月人均養(yǎng)老金達(dá)到2280元左右，為2005年的3倍多。

　　中國(guó)政法大學(xué)法和經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心教授胡繼曄指出，用行政手段調(diào)整養(yǎng)老金待遇的缺點(diǎn)是，調(diào)整比例不是基于精算平衡，致使養(yǎng)老金支出快速增長(zhǎng)過快，對(duì)基金的收支平衡形成壓力。

　　事實(shí)上，2012年開始，職工養(yǎng)老金的支出增速就已經(jīng)超過了收入增速。而且，連續(xù)十余年上調(diào)還有會(huì)讓參保人產(chǎn)生養(yǎng)老金將一直快速上調(diào)的預(yù)期，從而激勵(lì)了一些參保人提前退休。

　　許多國(guó)家都設(shè)計(jì)了指數(shù)化的養(yǎng)老金調(diào)待機(jī)制，或與物價(jià)增長(zhǎng)掛鉤，或與工資增長(zhǎng)速度掛鉤，或結(jié)合兩者作出調(diào)整。此外，還有養(yǎng)老金制度內(nèi)嵌了人口老齡化的因素，即可能隨人口老齡化的加重，降低養(yǎng)老金的發(fā)放。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授朱俊生認(rèn)為，“這有利于制度的自我平衡，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”

　　上調(diào)養(yǎng)老金待遇的同時(shí)，政策層面也提出過建立正常的養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制，至今已經(jīng)超過了10年，但遲遲未能落實(shí)。該機(jī)制面臨兩難：養(yǎng)老金沒有正常調(diào)整機(jī)制，替代率逐年大幅下滑，制度將會(huì)崩潰。如果建立正常調(diào)整機(jī)制，并使養(yǎng)老金增長(zhǎng)接近工資增長(zhǎng)率，又容易引致相同因素條件下，后退休人員養(yǎng)老金少于先退休人員，激勵(lì)提前退休和降低繳費(fèi)年限，使得原本就存在的繳費(fèi)年限短的問題雪上加霜。

　　中國(guó)已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，這決定了養(yǎng)老金制度需要向累積制轉(zhuǎn)型，即主要依靠?jī)?chǔ)蓄養(yǎng)老而不是讓年輕人供養(yǎng)老人。養(yǎng)老金待遇水平的增長(zhǎng)應(yīng)該通過養(yǎng)老金的投資運(yùn)營(yíng)，讓退休人員分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果；同時(shí)，還需要發(fā)展企業(yè)年金的第二支柱和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的第三支柱，建立起多支柱的養(yǎng)老金制度。

　　眾所周知，社保斷繳的風(fēng)險(xiǎn)非常大，會(huì)影響到醫(yī)保就醫(yī)、買房、搖號(hào)、子女入學(xué)諸多方面，因此穩(wěn)定、便捷、成熟、官方認(rèn)證成了評(píng)價(jià)社保服務(wù)業(yè)的首要因素。無憂保自成立以來，專注個(gè)體社保和公積金服務(wù)，五大優(yōu)勢(shì)六大保障確保社保繳納無憂，安全無憂，調(diào)基無憂，資金無憂，成為C端客戶的首選品牌信任品牌。