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我市致力于解決農(nóng)民養(yǎng)老保險問題的民生意義更為重大。由社會來保障農(nóng)村老年人的生活問題，不但可以給農(nóng)民實惠、撫平農(nóng)民內(nèi)心的不平衡，還可以解放農(nóng)村的勞動力，使得他們有更大的流動自主性。同時，也對維護農(nóng)村的穩(wěn)定、構建和諧社會起到了奠基作用。

農(nóng)民的養(yǎng)老問題一直是我國農(nóng)村的一個重要問題。近年來，隨著我國老年人數(shù)量不斷增加，尤其是農(nóng)村老年人口的大幅增多，可以預見，在不久的將來，農(nóng)村養(yǎng)老將給中國社會帶來巨大的壓力。解決好農(nóng)民的養(yǎng)老問題，是公共服務型政府的一大重任。據(jù)報載，我市近年來大力實施養(yǎng)老工程，致力于“讓每一個農(nóng)民有一份養(yǎng)老保險”，已有逾半農(nóng)民有了養(yǎng)老保險。筆者認為，在我國現(xiàn)行的國情下，能做到如此，實屬不易。

   我市當前推行的農(nóng)民養(yǎng)老保險政策已基本解決了“社會保險”這一重大難題。按照當今世界上的通行做法，社會保險應該具備強制性、互助性和國家財政保底，但是，由民政部頒發(fā)的《基本方案》卻規(guī)定：農(nóng)民養(yǎng)老保險在資金籌集上要堅持以“個人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策扶持”的原則，這是由我國國情特別是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的具體情況決定的。我市從2005年起全面推行農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度，農(nóng)民養(yǎng)老費用由政府補貼、集體補助、個人繳費三方共擔。我市對農(nóng)民保險實行兩級財政補貼，市財政安排5億元啟動資金注入農(nóng)村基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金，隨后每年再安排1000萬元。從2006年6月起，市財政對按月繳費的農(nóng)保參保人實行補貼，各鎮(zhèn)區(qū)財政也根據(jù)自身財力對參保進行補貼。由此可見，我市的農(nóng)民養(yǎng)老保險真正具備了“社會意義”。此外，據(jù)資料顯示，在我國符合參加養(yǎng)老保險條件的4.9億農(nóng)民中，截至2006年，真正參保的卻只有5400多萬人，參保率不足12％。我市參保農(nóng)民已逾半數(shù)，大大超出了當前的整體水平，其社會意義尤其明顯。況且，部分中等發(fā)達或者欠發(fā)達的鎮(zhèn)區(qū)正致力于“成熟一個，推進一個”，預計不久的將來，我市將實現(xiàn)全部農(nóng)民參保。

   其次，我市農(nóng)民養(yǎng)老保險已基本解決“杯水車薪”的問題。由于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平較低，農(nóng)民可支配的收入低，在當下大部分地區(qū)現(xiàn)行的農(nóng)民養(yǎng)老保險中，農(nóng)民投保交費很低，得到的保障難以滿足農(nóng)民老年的基本生活需要。加上物價上漲和銀行利率調整及通貨膨脹等因素，農(nóng)民真正能獲得了利益少得可憐，有的地區(qū)的農(nóng)民退養(yǎng)后只能拿到幾十塊錢，起不到真正養(yǎng)老的作用。我市現(xiàn)行的制度共有500元和300元兩個基數(shù)的繳費檔次供參保農(nóng)民自選，參保農(nóng)民的養(yǎng)老金人均每月達到了317元，該水平已不再是“杯水車薪”，基本能解決農(nóng)民退養(yǎng)后的生活之憂。

   筆者認為，我市致力于解決農(nóng)民養(yǎng)老保險問題的民生意義更為重大。因為，在我國長期以來只有城市居民才能享受各種社會保障措施，農(nóng)民們內(nèi)心的落差與不平衡是可以想像的?，F(xiàn)在由社會來保障農(nóng)村老年人的生活問題，不但可以給農(nóng)民實惠、撫平農(nóng)民內(nèi)心的不平衡，還可以解放農(nóng)村的勞動力，使得他們有更大的流動自主性。同時，也對維護農(nóng)村的穩(wěn)定、構建和諧社會起到了奠基作用。

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