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60年來，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位一直實(shí)行單位保障的方式，但隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革落地海南，海南20余萬名機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老告別了“免繳費(fèi)”時(shí)代。今年8月31日前，我省將完成在編在職人員2016年8月的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以及職業(yè)年金的征繳，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率與企業(yè)員工一樣，同為28%，其中個(gè)人繳納8%，單位繳納20%。

改革原因

繳得少領(lǐng)得多擠占企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金

改革前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休是根據(jù)兩個(gè)因素計(jì)發(fā)待遇，一個(gè)是以退休前一個(gè)月的在職工資作為計(jì)發(fā)基數(shù)；另一個(gè)是按工作年限分檔。但這種計(jì)發(fā)待遇方式不能體現(xiàn)工作人員職業(yè)生涯的貢獻(xiàn)。比較典型的是有些不守規(guī)矩的單位到職工臨近退休之前給他提一個(gè)職務(wù)，把工資漲上去，就可以多拿退休費(fèi)。

過去，我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的在編人員，與企業(yè)職工同在“一個(gè)鍋”里吃飯，以基本工資繳費(fèi)，按國家規(guī)定的機(jī)關(guān)事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)待遇。繳得少卻領(lǐng)的多，而由此產(chǎn)生的缺口往往暫用企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金墊付，截至2015年5月已達(dá)到11億元。

在改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)單位一樣實(shí)行社會化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行同樣的待遇確定和調(diào)整機(jī)制，按照繳費(fèi)年限和繳費(fèi)的工資來計(jì)算待遇，實(shí)現(xiàn)了規(guī)則公平、制度公平。“體制內(nèi)人員”由以前的完全吃財(cái)政飯，變?yōu)閱挝缓蛡€(gè)人繳費(fèi)、財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的兜底責(zé)任的多渠道籌資，形成單位、個(gè)人、政府共擔(dān)的新機(jī)制。

此次通過改革調(diào)整參保范圍，以“分灶吃飯”的形式，從制度上消除了擠占企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的現(xiàn)象，更好地維護(hù)企業(yè)職工權(quán)益。

今后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員繳費(fèi)年限越長待遇越高，繳費(fèi)水平越高待遇越高。通過細(xì)化到每一年甚至每個(gè)月的繳費(fèi)，從而體現(xiàn)了一個(gè)工作人員整個(gè)職業(yè)生涯的勞動貢獻(xiàn)，這是很大的機(jī)制變化。也就是說，即使退休前沒有被提拔，但機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員因?yàn)槔U費(fèi)年限比上司長，就能拿到比上司多的退休金。

改革影響

20萬“體制內(nèi)人員”開始繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)

根據(jù)國家規(guī)定，按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）、公益一類二類事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員，要納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

今年5月，省人大常委會通過了新修訂的《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》，我省以公辦學(xué)校、醫(yī)院為代表的公益一類二類事業(yè)單位的編制內(nèi)工作人員，及機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理單位中簽訂勞動合同的在編工作人員（以工勤人員為主）等，總計(jì)20余萬人，退出條例參保范圍，已退休的近9萬名原在編人員也要改由機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付養(yǎng)老金。

今年7月，我省出臺了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放及保險(xiǎn)費(fèi)征收有關(guān)問題的通知》，要求今年8月前機(jī)關(guān)和參公管理單位完成參保登記和繳費(fèi)，10月前公益一類、二類事業(yè)單位完成參保登記和繳費(fèi)。機(jī)關(guān)、參公管理單位退休人員和公益一類、二類事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金將分別自9月和11月起統(tǒng)一由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核發(fā)。

如何繳費(fèi)

個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納8%職業(yè)年金繳納4%

根據(jù)國務(wù)院文件規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡稱單位繳費(fèi)）的比例為本單位工資總額的20%，個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡稱個(gè)人繳費(fèi)）的比例為本人繳費(fèi)工資的8%，由單位代扣。按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。

個(gè)人工資超過當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY3倍以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

此外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。

以公務(wù)員阿南為例，他每個(gè)月除去津貼、補(bǔ)助后的工資共計(jì)4125元。在改革后，他個(gè)人需要繳納的8%的養(yǎng)老保險(xiǎn)，為330元；同時(shí)，參加職業(yè)年金后，阿南還要按月繳納4%，也就是160元。“改革之后，我認(rèn)為是很公平的?！卑⒛细嬖V小編，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，退休后的待遇會更加公平，“改革后的養(yǎng)老金待遇上體現(xiàn)了個(gè)人職業(yè)生涯的貢獻(xiàn)，而不是退休前的職務(wù)?！?/span>

如何實(shí)施

改革前退休的先保持現(xiàn)有待遇

需要注意的是，改革前參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時(shí)城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。

改革前參加工作、實(shí)施后退休且繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）累計(jì)滿15年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。

改革前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

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