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各地級以上市人力資源和社會保障（社會保障）局，順德區(qū)民政和人力資源社會保障局省社會保險基金管理局：

為加強我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)管理，推進經(jīng)辦管理工作規(guī)范化、專業(yè)化和信息化，我們制定了《廣東省人力資源和社會保障廳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)問題通知如下：

一、統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程，對規(guī)范城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦行為，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量具有重要意義。各地要認(rèn)真組織本地區(qū)經(jīng)辦人員學(xué)習(xí)《規(guī)程》，熟練掌握《規(guī)程》的具體要求并認(rèn)真落實到實際工作中。

二、各地在實施《規(guī)程》過程中，可結(jié)合本地實際需要，因地制宜具體細(xì)化有關(guān)內(nèi)容，努力做到管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)行為的統(tǒng)一和規(guī)范。

我國的養(yǎng)老保險由四個層次（或部分）組成。第一層次是基本養(yǎng)老保險，第二層次是企業(yè)補充養(yǎng)老保險，第三層次是個人儲蓄性養(yǎng)老保險，第四層次是商業(yè)養(yǎng)老保險。在這種多層次養(yǎng)老保險體系中，基本養(yǎng)老保險可稱為第一層次，也是最高層次。

1．基本養(yǎng)老保險?；攫B(yǎng)老保險（亦稱國家基本養(yǎng)老保險），它是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者在達(dá)到國家的解除勞動義務(wù)的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度?；攫B(yǎng)老保險以保障離退休人員的基本生活為原則。它具有強制性、互濟性和社會性。它的強制性體現(xiàn)在由國家立法并強制實行，企業(yè)和個人都必須參加而不得違背；互濟性體現(xiàn)在養(yǎng)老保險費用來源，一般由國家、企業(yè)和個人三方共同負(fù)擔(dān)，統(tǒng)一使用、支付，使企業(yè)職工得到生活保障并實現(xiàn)廣泛的社會互濟；社會性體現(xiàn)在養(yǎng)老保險影響很大，享受人多且時間較長，費用支出龐大。

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