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小編6月12日從陜西省人社廳獲悉，按照省人社廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳及省國(guó)土資源廳新近發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)我省被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)政策問(wèn)題的通知》，今后被征地農(nóng)民社會(huì)保障所需資金，原則上按照陜?nèi)松绨l(fā)[2011]149號(hào)文件“誰(shuí)征地、誰(shuí)保障及政府、集體、個(gè)人共同出資”的原則籌集。不論任何項(xiàng)目征地，用地單位必須將被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)按每畝不低于1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)列入征地成本按規(guī)定繳納。被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)助部分，從當(dāng)?shù)厮骼U的社會(huì)保障費(fèi)中列支，社會(huì)保障費(fèi)不足的，從國(guó)有土地有償使用收入中解決。

《通知》規(guī)定，各級(jí)人民政府是被征地農(nóng)民社會(huì)保障的責(zé)任主體。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)組織被征地農(nóng)民社會(huì)保障方案的擬定和審核工作，督促檢查保障措施的落實(shí)；國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)提供被征地農(nóng)民社會(huì)保障相關(guān)的征地?cái)?shù)據(jù)、資料，把被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策落實(shí)作為是否批準(zhǔn)供地的必要依據(jù)；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)征繳社會(huì)保障費(fèi)，協(xié)調(diào)落實(shí)由政府承擔(dān)部分的被征地農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)所需補(bǔ)助資金；其他相關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自職能，通力協(xié)作，把相關(guān)政策落實(shí)到位，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生活有保障。

被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障范圍（征地后人均土地面積標(biāo)準(zhǔn)由各市區(qū)統(tǒng)一規(guī)定）的人員名單由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街辦）審核，并在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地公示后，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府審定。

《通知》規(guī)定，各地制定的被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法，要根據(jù)中、省有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，明確社會(huì)保障資金的籌資渠道，合理確定社會(huì)保障費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)。

陜?nèi)松绨l(fā)[2011]149號(hào)文件印發(fā)后開(kāi)工建設(shè)的鐵路、高速公路重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，涉及被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的，由建設(shè)方或中、省協(xié)商確定的繳納方按陜?nèi)松绨l(fā)[2011]149號(hào)文件規(guī)定的低限（每畝1萬(wàn)元）列入征地成本，隨同征地拆遷補(bǔ)償資金一并落實(shí)并向人社部門(mén)指定的財(cái)政專(zhuān)戶(hù)繳納。

陜?nèi)松绨l(fā)[2011]149號(hào)文件印發(fā)前，鐵路、高速公路重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)，地方政府尚未出臺(tái)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策和繳納標(biāo)準(zhǔn)的，不再補(bǔ)繳該項(xiàng)費(fèi)用；已經(jīng)出臺(tái)了被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策和繳納標(biāo)準(zhǔn)的，按地方政府的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但最高不得突破每畝1萬(wàn)元。鐵路、高速公路重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已通過(guò)補(bǔ)征生產(chǎn)生活安置用地、留地安置、增加安置補(bǔ)助費(fèi)等方式保障了被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的，不再補(bǔ)繳該項(xiàng)費(fèi)用。

《通知》同時(shí)指出，對(duì)不依法履行職責(zé)及時(shí)足額繳納被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)的、對(duì)出具被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)落實(shí)虛假憑證的、對(duì)提供被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)落實(shí)虛假審核意見(jiàn)的、對(duì)侵占、截留、挪用或以任何理由批準(zhǔn)緩繳被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用等行為，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、上?jí)主管部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令改正，并依法追究主管人員和直接責(zé)任人的行政責(zé)任，有關(guān)情況要進(jìn)行通報(bào)，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

《通知》要求，市、縣級(jí)財(cái)政和人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要共同研究制定被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金管理辦法，加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金收支情況的監(jiān)管和落實(shí)，定期向社會(huì)公布有關(guān)信息，接受社會(huì)和被征地農(nóng)民的監(jiān)督，確保資金安全和保障方案的落實(shí)，同時(shí)要加強(qiáng)資金管理，按有關(guān)規(guī)定確保資金保值增值。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障費(fèi)征繳情況，適時(shí)對(duì)保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。重大情況要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門(mén)報(bào)告。2016年12月31日前，省上對(duì)市、縣兩級(jí)建立被征地農(nóng)民保障制度情況進(jìn)行全面檢查和通報(bào)。

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