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    人保部2月5日向社會公布并征求意見的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），是一項專門對“轉(zhuǎn)移接續(xù)”問題作出具體規(guī)定的部門規(guī)章。從目前媒體上反映出來的公眾意見看，有的叫好，有的搖頭--前者能將其稱作“一次戶籍“革命””，后者則直指其“與社保法相矛盾”--反差之大，令人咋舌。

　　應(yīng)該說，這項法規(guī)可能會給跨省流動就業(yè)的城市企業(yè)職工帶來一些利好消息：首先，以往在討論與流動就業(yè)相關(guān)的問題時，被關(guān)注的總是農(nóng)民工，而有城鎮(zhèn)戶口的流動就業(yè)者的社會保險權(quán)利，尤其是養(yǎng)老保險權(quán)利，很久以來都被擱置在一個被人遺忘的角落。其次，一部分在流出城市繳納過養(yǎng)老保險費的職工，到流入城市工作后，關(guān)于他們應(yīng)不應(yīng)該繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費在政策上是非常模糊的。就是他們想繳納，也不知道是應(yīng)該在原工作地（養(yǎng)老保險關(guān)系所在地）交還是在現(xiàn)工作地交?！掇k法》的出臺應(yīng)該是以解決這些問題為目標的。

　　其實，根據(jù)以往的相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，一個企業(yè)職工，不管他有無戶口，在一地工作并滿足累計繳納15年社會保險費的要求，他就應(yīng)該可以在當?shù)叵硎莛B(yǎng)老保險待遇。當然，現(xiàn)在不少城市對此都加上了一些附加條件。譬如必須持續(xù)交到規(guī)定的退休年齡才能領(lǐng)取，譬如將“累計繳費”偷換成“連續(xù)交費”，等等。這些做法并沒有法律依據(jù)。而《辦法》給了流動就業(yè)人員一個“十年期限”。

　　《辦法》實際上規(guī)定了跨省流動人員將來可以在哪里領(lǐng)養(yǎng)老金。有人認為：“一個人在北京、上海這樣的中心城市工作，即便戶口不在那里，只要參保滿10年就可以在當?shù)仡I(lǐng)取基本養(yǎng)老金?！边@樣的理解只對了一半?！掇k法》中對此還有一些明確的限制，譬如，男50歲、女40歲以上的就不行。另外，還有一些條件，《辦法》中沒有明說，但是很關(guān)鍵。譬如，在北京、上海這樣的中心城市工作并繳費的時間必須符合“最后的”要求。曾經(jīng)在北京、上海工作過10年，但后來又到另外一個地方工作10年，那就不行了，只能在后來工作過10年的這個地方退休并按那里的標準領(lǐng)取養(yǎng)老金了。一個跨省流動的企業(yè)職工，能夠在上海、北京持續(xù)工作到退休的能有幾個？

　　從實際情況看，北京、上海的生活水平較高，流動就業(yè)人員的養(yǎng)老金水平又會較低（轉(zhuǎn)移時損失了一部分），加上醫(yī)療保險還不知是否能夠配套，所以大多數(shù)的外來人口會選擇回家養(yǎng)老。拿著北京、上海相對較高的養(yǎng)老金（但是比有戶口的退休人員還是要少許多），到生活水平較低的家鄉(xiāng)養(yǎng)老，這恐怕是比較明智的選擇。但是，這樣一來，養(yǎng)老金要月月由北京、上海往養(yǎng)老居住地匯，這就是現(xiàn)在也有的“異地養(yǎng)老”模式，其中的苦處也是很明顯的。最起碼每個月退休人員要證明自己還活著，就很讓人有失尊嚴。

　　如果非想在北京、上海領(lǐng)取養(yǎng)老金（一般來說相對水平可能會高一些），恐怕就得充分利用《辦法》給出的政策空間：首先你要在自己最能發(fā)揮潛能的時間進入北京、上海（好找工作），而且一定要在那里工作并繳納養(yǎng)老保險費滿10年。如果其間你遭遇失業(yè)，就一定要設(shè)法補足。然后，一直到退休。如果你到其他地方打工，時間不能超過10年。哪怕是那份工作再適合你，工資和福利待遇再好，你到時候也只好放棄。

　　如果政策大環(huán)境不變，你又能堅持不懈地做到以上幾點，祝賀你，可以成功地在北京、上海領(lǐng)取養(yǎng)老金了。（唐鈞，中國社科院研究員）

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