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　　從今年5月1日起，養(yǎng)老金入市政策大門(mén)已開(kāi)，當(dāng)真正入市資金到位仍需要時(shí)間。中紀(jì)委昨日發(fā)布消息稱(chēng)，日前中紀(jì)委駐財(cái)政部紀(jì)檢組督促全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)召開(kāi)新任司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前集體廉政談話(huà)會(huì)。養(yǎng)老金入市籌備工作加速進(jìn)行，受托人角色也逐漸落定。

　　就在業(yè)內(nèi)對(duì)于養(yǎng)老金今年是否真能如期入市抱持的問(wèn)號(hào)越來(lái)越大時(shí)，近期相關(guān)工作接連出現(xiàn)新進(jìn)展。昨日，中紀(jì)委還發(fā)布消息稱(chēng)，在中紀(jì)委駐財(cái)政部紀(jì)檢組督促全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)召開(kāi)的新任司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的任前集體廉政談話(huà)會(huì)中，社?；饡?huì)黨組書(shū)記王爾乘還特別結(jié)合社?；饡?huì)所擔(dān)負(fù)的工作職能對(duì)新任司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做出要主動(dòng)接受紀(jì)檢組監(jiān)督等指示。

　　4月，人社部新聞發(fā)言人李忠在人社部一季度新聞發(fā)布會(huì)上再次重申養(yǎng)老金入市將確保相關(guān)工作年內(nèi)開(kāi)展。而近日，作為社?；鹗芡泄芾磉\(yùn)營(yíng)方，全國(guó)社保基金理事會(huì)正式發(fā)文稱(chēng)，根據(jù)工作需要，全國(guó)社保基金理事會(huì)增設(shè)了養(yǎng)老金管理部、養(yǎng)老金會(huì)計(jì)部，目前兩個(gè)部門(mén)已在籌建中。

　　其實(shí)，早在養(yǎng)老金入市的路線(xiàn)確定后，業(yè)界專(zhuān)家就曾多次強(qiáng)調(diào)不能放松對(duì)入市養(yǎng)老基金的監(jiān)管，誰(shuí)操作入市、誰(shuí)監(jiān)管運(yùn)營(yíng)、誰(shuí)審計(jì)收益、誰(shuí)來(lái)分配利潤(rùn)等等，都是必須探討的問(wèn)題，都必須建立健全完備的監(jiān)管機(jī)制。

　　根據(jù)投資管理辦法規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金真正入市的額度要由省級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)?a href="http://www.kcuv.cn/yanglaobaoxian/1259993/">養(yǎng)老基金結(jié)余情況，預(yù)留一定支付費(fèi)用后具體確定。

　　事實(shí)上，預(yù)計(jì)扣除預(yù)留支付資金外，全國(guó)可以納入投資運(yùn)營(yíng)范圍的資金總計(jì)約2萬(wàn)億元，而非這些錢(qián)都是用來(lái)投入股市的。換言之，根據(jù)投資管理辦法規(guī)定30%的入市上限計(jì)算，最終我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中約有6000億元左右可以入市。

      中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文也肯定了北京商報(bào)小編的這一判斷，他表示，之所以此前業(yè)界有測(cè)算稱(chēng)我國(guó)約2萬(wàn)億元養(yǎng)老金可以用于投資，是因?yàn)槲覈?guó)3萬(wàn)多億元的結(jié)余有2/3左右是能夠歸集起來(lái)的?！安贿^(guò)，由于歸集過(guò)程可能會(huì)遇到不少阻礙，因此，這2萬(wàn)億元并不能一步到位，而這也就導(dǎo)致最高30%的入市資金是動(dòng)態(tài)的，根據(jù)當(dāng)時(shí)歸集的多少才能確定?！编嵄谋硎尽?/p>

　　不可否認(rèn)，目前各個(gè)省市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金使用情況存在較大差異，因此業(yè)界時(shí)常有消息稱(chēng)，我國(guó)各地養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余十分不均衡，部分城市歸集資金積極性不高。具體來(lái)說(shuō)，鄭秉文透露，我國(guó)有一個(gè)省級(jí)城市結(jié)余已經(jīng)超過(guò)了5000億元，3個(gè)省級(jí)城市超過(guò)2000億元，5個(gè)超過(guò)1000億元，整體約有五成多省份有結(jié)余可以歸集、投資，但同時(shí)也還有將近一半的地區(qū)沒(méi)有錢(qián)可以歸集。

　　3月底，我國(guó)出臺(tái)的《全國(guó)社會(huì)保障基金條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）附則部分中，令人“出其不意”地提出，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)可以接受省級(jí)人民政府的委托管理運(yùn)營(yíng)社會(huì)保險(xiǎn)基金；受托管理運(yùn)營(yíng)社會(huì)保險(xiǎn)基金，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理的規(guī)定執(zhí)行。讓不少業(yè)界專(zhuān)家眼前一亮。

　　在中國(guó)社科院世界社保研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)齊傳鈞看來(lái)，這項(xiàng)內(nèi)容明顯就是對(duì)此前我國(guó)出臺(tái)的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)投資管理辦法》的延伸，將該辦法中受爭(zhēng)議較大的受托人問(wèn)題首次進(jìn)行了明確。

      齊傳鈞表示，目前，各地養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的委托人是各級(jí)省政府，懸而未決的是受托人到底花落誰(shuí)家，如果受托人不確定，原定今年內(nèi)計(jì)劃開(kāi)展的養(yǎng)老金入市投資就難實(shí)現(xiàn)，而根據(jù)《條例》各省可以把結(jié)余養(yǎng)老基金委托給全國(guó)社保基金理事會(huì)，由理事會(huì)在遴選投資管理人、托管人等。

　　齊傳鈞特別提出，關(guān)于受托人的規(guī)定，《條例》用了“可以”而非“惟一”，這意味著，未來(lái)受托人還有增加的可能，由于此前業(yè)界一直對(duì)全國(guó)社保基金理事會(huì)作為惟一受托人是否合理難達(dá)成一致，因此這項(xiàng)政策的“留白”既理順了投資體制，又不影響下一步政策完善，還是比較恰當(dāng)?shù)摹?/p>

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