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　　養(yǎng)老，和我們每個(gè)人息息相關(guān)，是關(guān)乎人類代際更替的沉重話題，也是重要的社會(huì)命題之一。目前從賬面上看，養(yǎng)老金并不虧空，但財(cái)政補(bǔ)貼并非長遠(yuǎn)之計(jì)，如果社?；鸾?jīng)費(fèi)籌措機(jī)制不改進(jìn)，單靠財(cái)政補(bǔ)貼很難持續(xù)下去。那么，養(yǎng)老金到底是虧空還是結(jié)余？

　　5月30日，人社部發(fā)布了《2015年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。根據(jù)這一最新公報(bào)，截至2015年年末，全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存39937億元?？紤]到養(yǎng)老金虧空的消息近兩年來接連不斷，這一數(shù)據(jù)似乎讓人稍感寬慰。有媒體就據(jù)此自問自答：養(yǎng)老金出現(xiàn)“虧空”了嗎？答案是沒有！

　　首先需要知道，那個(gè)39937億元的結(jié)存，是歷年的結(jié)存，而不是當(dāng)年的結(jié)存。2015年當(dāng)年的結(jié)存是多少呢？根據(jù)公報(bào)提供的收支數(shù)據(jù)簡單計(jì)算，2015年當(dāng)年結(jié)存大約是4266億元。

　　需要知道，我國的基本養(yǎng)老金，由城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民兩個(gè)體系構(gòu)成。其中城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金，占據(jù)了絕對比重。在39937億元結(jié)存中，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金結(jié)存占比大約九成。與我們絕大多數(shù)人息息相關(guān)，每一次養(yǎng)老金出現(xiàn)虧空的消息都弄得大家神經(jīng)極度緊張的，指的就是這個(gè)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金。

　　根據(jù)人社部公報(bào)的數(shù)據(jù)計(jì)算，2015年度城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金結(jié)存3528億元。依然是正數(shù)?？墒亲屑?xì)閱讀公報(bào)就會(huì)發(fā)覺，當(dāng)年各級財(cái)政還補(bǔ)貼了4716億元。如果刨去財(cái)政補(bǔ)貼，2015年度城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金，其實(shí)虧空了1188億元。

　　我們再來分析下城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金的情況。2015年度，全年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入2855億元，其中700億元是個(gè)人繳費(fèi)，剩下的2155億元，其中有一定數(shù)額的利息收入，再剩下的收入是哪里來的？是財(cái)政補(bǔ)貼！根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老基金收入中，三分之二來自于財(cái)政補(bǔ)貼。如果依據(jù)同樣的比例測算，2015年度城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老基金2855億元收入中，有1900億元是財(cái)政補(bǔ)貼。簡單抵減，如若沒有財(cái)政補(bǔ)貼，2015年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老基金大約虧空了1200億元。

　　由以上簡單計(jì)算可知，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民兩個(gè)體系的養(yǎng)老金，在刨去財(cái)政補(bǔ)貼的情況下，2015年度共虧空大約2400億元。當(dāng)然，我的計(jì)算肯定存在一定誤差，但是，如果以此前媒體報(bào)道的2015年養(yǎng)老金虧空超3000億元為參考，我的個(gè)人計(jì)算其實(shí)提供了一定佐證。

　　這種計(jì)算結(jié)果說明了什么態(tài)勢？其實(shí)就是說明了，如果沒有財(cái)政補(bǔ)貼而主要依靠個(gè)人繳費(fèi)的話，全國基本養(yǎng)老基金的當(dāng)年結(jié)余，已經(jīng)收不抵支。而且，這種情況自2014年就開始了。

　　人社部2015年度的公報(bào)還顯示，2015年五項(xiàng)社?；鸬闹С鲈龇哂谑杖朐龇蠹s2.6個(gè)百分點(diǎn)。而查閱往年公報(bào)，自2012年開始，支出增幅就已經(jīng)開始跑贏收入增幅。不難理解，假如這種態(tài)勢持續(xù)下去，用不了幾年，那接近4萬億的結(jié)存就會(huì)所剩無幾。

　　所以，不僅要讓養(yǎng)老金保持“不虧空”的狀態(tài)，還要盡力提高“不虧空”的含金量。換句話說，要讓養(yǎng)老金在沒有財(cái)政兜底的情況下，實(shí)現(xiàn)收支平衡——這就需要盡力豐富社會(huì)保險(xiǎn)基金收入來源渠道，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)自我運(yùn)營能力，而這是一個(gè)很大的課題，需要拿出大智慧。

　　值得一提的是，為了解決養(yǎng)老金收支不平衡的問題，曾有專家建議提高個(gè)人繳納養(yǎng)老金的比例，同時(shí)降低單位繳費(fèi)率，且允許個(gè)人賬戶“充公”。這一建議被認(rèn)為是打“個(gè)人口袋”的主意，其實(shí)很缺乏建設(shè)性和公平性。

　　今年4月13日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求兩年內(nèi)完成社保降費(fèi)，這意味著對某些專家的建議說不——養(yǎng)老金“增收”豈能等同于讓老百姓多掏腰包？

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