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養(yǎng)老金到底有沒有缺口?這個缺口到底應(yīng)該怎么補?
8月2號,審計署公布了《全國社會保障資金審計結(jié)果》,對中國百姓的保命錢做了一次全面的摸底。被審計社保資金總共有18項,除基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險外,包括社會保險、社會救助、社會福利三大類,年末累計結(jié)余總計31118.59億元。把社保的一本大帳拿出來一一盤點,不但摸清了家底,也讓百姓的心里也有了底。不過,18項社保資金中最重要的一項,社會養(yǎng)老保險基金是否充裕、安全各方卻一直存在爭議。
去年年末基本養(yǎng)老保險基金結(jié)存1.9萬億元
人社部今年6月份發(fā)布的《2011年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,2011年全年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險基金總收入16895億元,全年基金總支出12765億元,年末基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存19497億元。
明年中國養(yǎng)老金存量缺口18.3萬億元
中國銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征的研究報告指出,到2013年,中國養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18.3萬億元。針對媒體的質(zhì)疑,曹遠(yuǎn)征在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》采訪時解釋說,“18.3萬億缺口是存量。1.9萬億元的現(xiàn)金流量有結(jié)余不代表沒有虧損?!?/p>
中國養(yǎng)老保險空賬2.2萬億
中國社會科學(xué)院即將出版的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》顯示,2011年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬額為24859億元,而參與試點的遼寧、江蘇、山東等13個省份共積累個人賬戶基金只有2703億元,差額達(dá)到2.2萬億元。這個意義上的養(yǎng)老保險“缺口”被定義成了“空賬”。形成空帳的原因是,當(dāng)前全國部分省份靠統(tǒng)籌賬戶不足以應(yīng)對當(dāng)期發(fā)放,只能挪用個人賬戶的資金,因此年輕人的個人賬戶無法“做實”。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院就業(yè)與社保研究中心主任楊燕綏認(rèn)為,養(yǎng)老金的需求測算存在不同的口徑問題。我們需要知道有多少人在繳納養(yǎng)老金?是測算企業(yè)職工,還是測算全體居民?是看當(dāng)期支付額,還是看未來應(yīng)支付的負(fù)債?目前政府的2萬多億元養(yǎng)老保險積累,主要是個人賬戶資金,解決近期支付職工養(yǎng)老保險金沒有問題,但企業(yè)高費率、個人空賬、養(yǎng)老基金貶值等問題,亟待解決。
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