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　　 前不久，《新老年法》草案出爐，對于子女須“?；丶铱纯础钡囊蟊粚懭氩莅??！翱粘怖先恕边@一日益龐大的群體再度得到社會關(guān)注。在此間召開的浙江省“兩會”上，浙江省政協(xié)委員王元恒建議，浙江應(yīng)率先建立起“三支柱”式養(yǎng)老保障制度體系。

　　王元恒說，從1999年開始中國已正式進入老齡化社會，但在此后中國經(jīng)濟快速增長的同時，各項配套的社會制度建設(shè)相對滯后，尤其是國家福利投入始終沒有真正同步上升。

　　王元恒告訴小編，目前中國還沒有建立起國家層面的養(yǎng)老保障制度統(tǒng)籌局面，絕大部分還是市縣級統(tǒng)籌，養(yǎng)老保障制度的“適用性”和“便攜性”差，有關(guān)養(yǎng)老保險具體的改革方案、政策制度和基金的調(diào)劑等問題都是由地方政府決定，而各地在繳費和待遇標準等具體政策方面千差萬別，養(yǎng)老基金難以在全國范圍內(nèi)進行調(diào)劑。

　　但王元恒認為，浙江省的經(jīng)濟比較發(fā)達，養(yǎng)老金積累已達幾百億元，建立省級統(tǒng)籌的養(yǎng)老保障制度體系還是完全可行的。所以在此次省“兩會”上，他提出了這個建議。對于這套制度具體該如何建立，王元恒也有許多自己的想法，其中的“三支柱”養(yǎng)老模式受到了大家的廣泛關(guān)注。

　　“三支柱”指的是國民養(yǎng)老金制度、個人賬戶養(yǎng)老金與商業(yè)養(yǎng)老保險。具體的做法可以這樣解釋：首先，通過國民養(yǎng)老金制度，構(gòu)筑一個普惠的保障底線，資金通過政府強制性的收費或社會保障稅等形式籌集，保障所有老年人最低收入水平。

　　其次通過個人賬戶養(yǎng)老金制度，促進國民收入在一生內(nèi)的平衡，將現(xiàn)行個人賬戶從基本養(yǎng)老保險制度中剝離出來，和職業(yè)年金一起組成第二層次，為退休后的生活提供保障，使其逐步成為保障大多數(shù)勞動者退休收入的主體。

　　最后，則是通過商業(yè)保險制度，提高多元化的養(yǎng)老保障服務(wù)。這是自愿性的商業(yè)養(yǎng)老保險，它是前兩個層次的補充，目的是滿足不同收入階層養(yǎng)老的需求。

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