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如果你從A省到B省工作，甚至從A市調(diào)到B市工作，養(yǎng)老保險都很難續(xù)接。這包括幾種情況：

　　第一，從事業(yè)單位到企業(yè)。如果能拿出調(diào)令和廣州市戶口，原有的工作年限就能“視同養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限”。但現(xiàn)在的企業(yè)大都實行聘任制，想得到這兩個條件“難于上青天”。

　　第二，從企業(yè)到企業(yè)。你可以選擇放棄或轉(zhuǎn)移原來繳納的養(yǎng)老保險——但只能退給你屬于個人賬戶的8%，單位繳納的20%沒法退。

　　第三，從企業(yè)到事業(yè)單位。因為大部分事業(yè)單位還沒有開始養(yǎng)老保險的改革，所以你只能把它放在原處。

　　第四，對于那些像潮水一樣的農(nóng)民工，他們無法轉(zhuǎn)走自己的養(yǎng)老保險，所以在春節(jié)之前返回家鄉(xiāng)時，退保的隊伍會排成長龍。

　　帶不走的“奶酪”

　　付平不得不放棄10年工齡換來的社會保障——這是她從杭州到廣州工作后，最讓人煩惱的事情。此前，這位34歲的女士已和丈夫兩地分居5年?！耙恢睕]遷到廣州，很大原因是擔(dān)心解決不了養(yǎng)老保險?！彼f。

　　在杭州，付平供職于一家事業(yè)單位。眾所周知，中國的人事部門和勞動部門屬于“兩條線”，所以，由勞動部門推廣的企業(yè)職工養(yǎng)老保險并未惠及到她頭上。目前，她已受聘于廣州一家企業(yè)。這意味著，她的養(yǎng)老保險賬戶要“從零開始”。

　　付平可以如此破解難題——廣東省社保局稱：如果能拿出調(diào)令和廣州市戶口，原有的工作年限就能“視同養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限”?！暗F(xiàn)在的企業(yè)基本都是聘用制，有幾個人能辦調(diào)動？”她又被政策困住了。

　　專家估計，需要“從零開始”的人保守說也有上千萬。不僅僅是從事業(yè)單位調(diào)到企業(yè)——只要你從A省到B省工作，甚至從A市調(diào)到B市工作，養(yǎng)老保險的續(xù)接都難以解決。這已經(jīng)開始阻礙大規(guī)模的人才流動，比如廣東，它是中國流動人口最多的省份。2006年末，在廣東居住半年以上的流動人口已達(dá)2600多萬人，其中省外流入人口1600多萬人，占全國跨省流動人口總量的三成以上。

　　對試圖把保險從武漢轉(zhuǎn)到深圳的陳楠，武漢市社保局有關(guān)人員解釋道：“只能退給你屬于個人賬戶的8%，單位繳納的20%沒法退。”——中國職工的社會養(yǎng)老保險分為兩個部分，一是單位繳納的，稱為社會統(tǒng)籌基金；另外則是從個人工資中扣除的，稱為個人賬戶基金。問到原因，社保部門稱：“全國都是如此，只有等出臺相應(yīng)政策解決問題。

　　被這個政策影響的，還有無數(shù)農(nóng)民工。全國政協(xié)委員、四川省政協(xié)副主席何志堯，今年已經(jīng)是連續(xù)3年提出“建立非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員和農(nóng)民工社保金全國異地可轉(zhuǎn)賬制度”的提案。“四川就有1800多萬農(nóng)民工，其中大約一半人在省外，但他們在當(dāng)?shù)刭?a href="http://www.kcuv.cn/shebaoanli/1467963/">買社保的積極性都不是很高?！彼f。而廣東省的抽樣調(diào)查顯示，農(nóng)民工養(yǎng)老保險參保率僅為36%。

　　農(nóng)民工——這個巨大的流動人口群體，他們中的大多數(shù)人都會在工作一段時間后，返回農(nóng)村。但是在社保轉(zhuǎn)移時，卻只能得到個人繳納的社保資金，同樣屬于他們賬戶的企業(yè)繳納的資金，被留在了工作所在地。每年春節(jié)前，珠三角某些城市會出現(xiàn)千人排長龍退保的景象，數(shù)百名警察在此維持秩序。

　　巨款流向何方

　　大量社保資金因此沉淀下來。對當(dāng)?shù)卣?，這是一筆不小的“預(yù)算外收入”，但它是以犧牲公民合法財產(chǎn)以及正當(dāng)權(quán)益來實現(xiàn)的，甚至可以說是以犧牲中國可持續(xù)發(fā)展賴以維系的社保體系為代價的。

　　而目前的問題是，已建立起來的養(yǎng)老保險個人賬戶，沒有明確其產(chǎn)權(quán)歸屬——社保機(jī)構(gòu)對統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶實行統(tǒng)一管理，社會統(tǒng)籌基金可以輕易挪用個人賬戶的資金。所以，如果你的養(yǎng)老保險沒有轉(zhuǎn)移，很可能被挪作他用。

　　“這是對個人財產(chǎn)權(quán)的侵犯?！标愰f。因為預(yù)見到人口老齡化帶來的壓力，勞動保障部新聞發(fā)言人也曾表示：中國將調(diào)整養(yǎng)老保險制度模式，逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶。

　　而對你無法提取、企業(yè)所繳納的那20%，很可能用于“還債”。一個眾所周知的事實是，現(xiàn)在每年收繳的養(yǎng)老保險費(fèi)——包括企業(yè)繳納的和個人繳納的，全部拿來用于支付當(dāng)年的養(yǎng)老保險金還不夠，國家財政每年還需要再往里貼補(bǔ)幾百個億。

　　全國老齡委發(fā)布的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》統(tǒng)計：現(xiàn)在中國社?；鸬目召~已達(dá)8000億元。從城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險計劃來看，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了3個在職人養(yǎng)1個退休人的比例。隨著老年化社會的不斷迫近，這個缺口將繼續(xù)擴(kuò)大。

　　“單位是為職工繳納的保費(fèi)，同樣屬于職工的個人財產(chǎn)。他們有權(quán)利將其轉(zhuǎn)入新的工作地，為自己的新工作創(chuàng)造條件?！蹦暇┐髮W(xué)勞動人事與社會保障系主任周沛說?！叭绻馨堰@部分錢轉(zhuǎn)走，移入地不用再從財政掏錢補(bǔ)貼那20%的部分，也就愿意接受被轉(zhuǎn)移的賬戶了?！?/p>

　　“小水缸模式”的后遺癥

　　一個關(guān)鍵問題是：養(yǎng)老保險費(fèi)為何轉(zhuǎn)移？國內(nèi)養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌水平千差萬別，資金各自獨立，互不往來是根本原因。

　　我國自1993年推出“社會統(tǒng)籌與個人賬號相結(jié)合”的保障模式以來，已走上了社會保障私有化的道路。到2006年，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的參保人數(shù)為1.87億人，包括1.4億職工和4600多萬參保離退休人員。

　　實踐證明，以“統(tǒng)賬結(jié)合”為代表的部分積累制具有其獨特的自身優(yōu)勢，是中國社會保障體系的重要長效機(jī)制。但是，由于中國是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、各地生活水平差異很大的國家，公共政策的制定和執(zhí)行很難一刀切。

　　周沛教授戲稱這是“小水缸”式的運(yùn)作模式?！霸诖蟛糠质》荩?a href="http://www.kcuv.cn/shebaozhengce/1219044/">社會保險基金的籌集、管理和運(yùn)用都是以市甚至縣為單位，”他說，“這是一個政策設(shè)定和制度安排方面的‘地方主義’的典型表現(xiàn)?！?/p>

　　周沛舉例說，比如廣東的平均工資較高，繳費(fèi)的數(shù)額比較大，而江西等內(nèi)陸地區(qū)的工資低，保費(fèi)繳納得就少。貧困地區(qū)的參保人員轉(zhuǎn)到廣州后，如果直接承認(rèn)轉(zhuǎn)入者過去的參保年限，并按照廣東的標(biāo)準(zhǔn)給其發(fā)放社保，廣州的資金就會出現(xiàn)缺口。

　　在此背景下，雖然現(xiàn)行社保政策允許外來工跨地區(qū)流動時可以轉(zhuǎn)接社保關(guān)系，但各地都愿意把外來工的社保關(guān)系轉(zhuǎn)走，卻很少有人愿意接收轉(zhuǎn)來的社保關(guān)系。

　　“這不僅是對勞動者享有社會保障權(quán)的侵犯，也是另一種形式的社會不公?！敝芘嬲J(rèn)為。

　　全國統(tǒng)籌尚無期限

　　這個問題目前已經(jīng)引起了中央高層的重視。中共十七大報告特別提出了“提高統(tǒng)籌層次，制定全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法”。2007年10月22日——十七大閉幕的次日，在勞動保障部的新聞發(fā)布會上，該部辦公廳副主任尹成基說，將重點指導(dǎo)條件成熟的省份盡快實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，并力爭用兩年時間在全國基本實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。

　　“而在沒有實行全國統(tǒng)籌的前提下，可以實行‘工作地繳費(fèi)，分段記錄，退休地發(fā)放，全國結(jié)算’的思路。”中國社科院社會政策研究室研究員唐鈞說。

　　社保不能轉(zhuǎn)移續(xù)接，說到底是因為勞動者原先工作地截留單位為其繳納的社保資金，造成新工作地難以接納其進(jìn)入社保體系。武漢大學(xué)社會保障中心主任鄧大松也認(rèn)為，“可以采取錢隨人走的辦法，即個人與單位替?zhèn)€人繳交的社保資金隨參保人員一起轉(zhuǎn)移，由轉(zhuǎn)入地的地方社保管理機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)，自行決定在本地區(qū)可抵算的保障水平和保障年限。”如此，將最終避開因全國各地社保繳費(fèi)、發(fā)放水平不一給異地轉(zhuǎn)移續(xù)接帶來的障礙。

　　目前，中國正在加快建設(shè)覆蓋全國的勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)。勞動和社會保障部信息中心主任趙錫銘說，通過社?？ㄈ珖?lián)網(wǎng)的一卡通用，將可以有效解決異地轉(zhuǎn)移難的問題。

　　這些信息讓人懷著一種期待——社?？ㄈ缤矸葑C，記錄著持卡人各個時期的信息，持卡可辦理就醫(yī)、求職登記、領(lǐng)取養(yǎng)老金、社會救助金等各項勞動保障事務(wù)，并可查詢本人的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等情況。屆時持卡人無論走到哪里，都可以就近享受如異地養(yǎng)老、異地就醫(yī)等社保服務(wù)。

　　然而，至于實行全國統(tǒng)籌，唐鈞對此態(tài)度審慎?！皩崿F(xiàn)社保全國聯(lián)網(wǎng)可能會很快，社保全國統(tǒng)籌尚須時日?！彼f。

　　現(xiàn)行的社會保險政策是按照各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、職工平均工資確定的。中國各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、社?；鹨?guī)模差距也很大，例如西北和中部的一些省份缺口很大，年年要向中央財政申請補(bǔ)助；而在廣東，2006年，全省養(yǎng)老基金滾存結(jié)余1361億元。富裕地區(qū)肯定不愿意把錢交由中央統(tǒng)籌管理。

　　唐鈞認(rèn)為，阻礙建立全國社保支付體系的原因，還包括各地對此問題的認(rèn)識。全國統(tǒng)籌在地方會遇到一定障礙是很自然的事。當(dāng)然，問題也不僅僅是養(yǎng)老保險，工傷、失業(yè)、醫(yī)療、生育四項基本社會保險，包括住房公積金，目前跨省移動都是個問題?！　?文中付平為化名)

　　帶著養(yǎng)老保險去“跳槽”

　　自2007年10月27日起，在江蘇省范圍內(nèi)農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險后，如果工作變動，可以讓養(yǎng)老保險關(guān)系隨著自己“跳槽”轉(zhuǎn)移到新的工作地點。享受這個政策的，還包括那些“靈活就業(yè)人員”。

　　江蘇是較早將農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體系的省份。但由于此前沒有相關(guān)政策，這些農(nóng)民工只好在新的工作地點重新參保，會造成“一人多個社保關(guān)系”的問題，不利于靈活就業(yè)人員的參保繳費(fèi)，增加了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時，靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工近幾年流動量越來越大，而過去在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系時，往往只轉(zhuǎn)關(guān)系而不轉(zhuǎn)保費(fèi)，由此加大了“轉(zhuǎn)入地”養(yǎng)老金的支付負(fù)擔(dān)。

　　到2007年6月，江蘇省參加基本養(yǎng)老保險的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工有約278萬人。而統(tǒng)計顯示，2006年，江蘇省參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動近14萬人次，南京、蘇州、鹽城是他們轉(zhuǎn)移流動最多的地方。

　　根據(jù)這個新辦法，如果該省戶籍的參保人員工作地點在省內(nèi)變動，可以采取“只轉(zhuǎn)移不退保”的辦法，在省內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系。參保人員在省內(nèi)流動，距法定退休年齡5年及以上，或返回戶籍所在地的，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)，不再采取一次性終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系的辦法。其他情形，仍在原參保地繼續(xù)參保。

　　而參保人員與用人單位解除勞動關(guān)系后，仍在原用人單位所在地靈活就業(yè)的，可由其本人選擇在當(dāng)?shù)匕挫`活就業(yè)人員的方式繼續(xù)參保，或?qū)⒒攫B(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)回原戶籍所在地參保。

　　我的公積金，何時才能到我的錢包

　　□廣州子旭

　　很多事兒只有攤到自己頭上，才知道有多頭疼。比如，眼睜睜地看著自己的公積金賬戶里有幾萬塊錢，卻沒法取出來用。

　　2006年，終于打算在廣州買房子了，這才打點工作9年以來的住房公積金。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，自己至少需要到兩個城市的三個單位提取住房公積金：北京的A和B兩個單位，以及目前廣州所在的單位。

　　北京市各單位的住房公積金都?xì)w在“住房公積金管理中心”之下，但這個中心下面還設(shè)不同的分中心——我曾供職的A單位是中央直屬機(jī)關(guān)，其公積金歸“中央國家機(jī)關(guān)分中心”管理；另一個單位則歸另一分中心管理。要提取或者轉(zhuǎn)移，得到不同地方。

　　根據(jù)公積金網(wǎng)的信息，“職工調(diào)入、調(diào)離本市的”，“應(yīng)辦理個人住房公積金轉(zhuǎn)移手續(xù)，將其在原單位住房公積金賬戶下的個人賬戶，轉(zhuǎn)入新調(diào)入單位”。于是，我考慮把北京的兩處公積金賬戶分別轉(zhuǎn)移到廣州的賬戶里。

　　買房后不久，正好出差去北京。本來鉚足了勁兒，想一次性把兩處的公積金都處理掉，卻不巧碰上A單位所在公積金分中心的賬戶臨時凍結(jié)。而B單位負(fù)責(zé)公積金的工作人員干脆告訴我，異地轉(zhuǎn)移公積金這種事情，理論上是有政策根據(jù)，可現(xiàn)實中他手上就還沒有一個辦成過的先例吶！

　　我倒吸口涼氣，為什么？

　　公積金審核制度非常復(fù)雜，尤其主要的審核都是需要本人帶著原件前來辦理。就算你本人來辦，轉(zhuǎn)出單位一般都不太愿意為已經(jīng)走的人費(fèi)事，所有的事兒你就自個兒跑。跑這個需要的文件嘛，光單位準(zhǔn)備的文件就有三種(住房公積金提取申請書、住房公積金個人儲蓄賬戶明細(xì)表等)、個人準(zhǔn)備文件八九種(申請人身份證、申請人結(jié)婚證、配偶姓名、身份證號、職工公積金編號、二手房要房本原件和復(fù)印件、貸款合同原件和復(fù)印件……)，還有各個地方政策性規(guī)定不一樣，更多的文件，你去了人家那兒才知道。這兩地一趟一趟跑下來，時間和花費(fèi)成本一算，你那公積金才多少？

　　回廣州后，我繼續(xù)咨詢。成功經(jīng)驗暫時沒有，失敗案例倒是門類齊全。最倒霉的是一個朋友，買房時他老婆要提取自己賬戶上的住房公積金，需要一份“配偶無公積金賬戶證明”。結(jié)果，他回原單位請求開證明時，原單位負(fù)責(zé)人因為害怕承擔(dān)沒有為員工辦公積金的責(zé)任，連電話都不接。弄得他恨不能先打場官司，不為那張證明書，也得爭口氣啊……

　　總之，貸款買房者要想順利提取公積金的話，最好符合以下條件：沒跳過槽；如果你跳了槽，并且多次變換“工作和戰(zhàn)斗過的地方”，你最好算一下你到底有多少公積金，與你提取它們的成本作個比較；如果你決定要拿到屬于自己的每個銅板兒，你最好比較有機(jī)會出差；當(dāng)你出差或者專門請假，前往你可愛的公積金所在的城市時，你最好走運(yùn)不會遇上公積金被原因不明地凍結(jié)；如果你需要一個配偶無公積金賬戶證明之類的文件，你的配偶最好不會遇到無良負(fù)責(zé)人……

　　最后，如果你已經(jīng)順利地進(jìn)入了持久戰(zhàn)的第一階段，終于開始拿著各種蓋齊了章的文件、證書在不同的單位和公積金賬戶之間奔走倒換時，你最好不要遇到賊。北京有過一個新聞。一個小伙子遇到賊，交出所有的錢，卻不肯撒手讓賊拿走包，結(jié)果被扎了十幾刀——他說包里有各種證件?！澳闶遣恢?，在中國補(bǔ)辦個證兒，難哪！”小編詢問時，小伙子當(dāng)場哭了。

　　外地創(chuàng)業(yè)者無法自己繳納個人社保？離職跳槽者生怕社保斷繳無法買房？自由職業(yè)者又怕因為沒社保孩子上學(xué)受影響？這些問題無憂保統(tǒng)統(tǒng)給你解決，只需手機(jī)3分鐘操作，保你社保不斷繳，讓你生活有依靠！了解詳情請咨詢: 4001118900