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南方都市報(bào)  貝弗里奇曾說：“為老年人提供的待遇，其性質(zhì)和范圍最為重要，在某種程度上也是社會(huì)保障中最難決定的問題”。自從建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以來，其根本目的就是讓一個(gè)辛勤工作一生的人在年老時(shí)可以保障基本的生活。

　　據(jù)媒體報(bào)道，在深圳某上市公司工作十幾年的70余名員工在退休時(shí)卻發(fā)現(xiàn)企業(yè)動(dòng)了他們本應(yīng)該享受的“奶酪”，公司沒有按照法定的標(biāo)準(zhǔn)為他們繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，致使他們的退休待遇少了很多，這對(duì)于任何一個(gè)進(jìn)入退休年齡，依靠養(yǎng)老金生活的人來說，都會(huì)產(chǎn)生憤恨，要知道這是他們的養(yǎng)命錢。

　　追求利潤最大化是企業(yè)永遠(yuǎn)不變的旋律，但企業(yè)的運(yùn)行也要在法律的框架之內(nèi)，更何況是一個(gè)久負(fù)盛名的上市公司？但更可悲的是違法者竟然可以堂而皇之享受既得的違法利益，而利益受損者卻沒有相應(yīng)的救濟(jì)途徑。無奈之下只能起訴社保局的不作為，社保局也有不少的苦衷，本來編制只有700多個(gè)，加上雇員和臨聘人員共計(jì)1400多人，卻要管理600萬人的養(yǎng)老保險(xiǎn)，900多萬人的工傷保險(xiǎn)，900多萬人的醫(yī)療保險(xiǎn)，所以認(rèn)為單純靠政府部門來監(jiān)管，難以一一監(jiān)管到位。既然沒有能力監(jiān)管到位，是否就應(yīng)該把本不應(yīng)該包攬的權(quán)力還出去？

　　一百多年前繳納了工傷保險(xiǎn)的英國雇主們就認(rèn)為，只要工傷賠償金完全由雇主負(fù)擔(dān)，那么賠償金的管理就應(yīng)繼續(xù)由雇主管理。中國社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的最大問題是繳費(fèi)人（無論是企業(yè)還是公民個(gè)人），對(duì)基金應(yīng)該由誰管、怎么管都沒有發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)，更沒有對(duì)涉及自己利益的社會(huì)保險(xiǎn)法律、政策制定的發(fā)言權(quán)。社會(huì)保險(xiǎn)的管理和監(jiān)督完全由政府控制，而政府角色混亂，既是政策的制定者、基金的收取者、管理者、投資者，還是監(jiān)督者。沒有公開、透明的信息披露制度，形成了目前社保基金行政監(jiān)督嚴(yán)重不足，社會(huì)監(jiān)督基本缺失的現(xiàn)狀。

　　一個(gè)科學(xué)合理的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系應(yīng)該由三個(gè)方面組成：一是國家法定的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，二是企業(yè)的年金制度，三是個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄。第一個(gè)層次是強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，由國家法律明確規(guī)定。前天，市人力資源和社會(huì)保障局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露：今年深圳計(jì)劃修改養(yǎng)老保險(xiǎn)條例，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可能不再強(qiáng)制要求以員工實(shí)際工資總額來繳費(fèi)，而以勞資雙方協(xié)商為準(zhǔn)。我國公布的《社會(huì)保險(xiǎn)法（草案）》第11條明確規(guī)定“用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)”。如果該條例得以通過，不是任何一個(gè)地方立法想改就可以改的。至于說社保部門人員不夠，是否可以將一些收取費(fèi)用等事務(wù)性的工作剝離出去，將基金投資交給專業(yè)的信托機(jī)構(gòu)？至于每月發(fā)工資的數(shù)額有所不同，在電腦網(wǎng)絡(luò)普及運(yùn)用的今天，一些簡(jiǎn)單的計(jì)算應(yīng)該不是難題。對(duì)于沒有足額繳納的，社保部門應(yīng)該按照法律該出手時(shí)就出手，而且出手要重。在養(yǎng)老保險(xiǎn)的第二個(gè)層次———企業(yè)年金，就是勞資雙方博弈的空間了，企業(yè)年金的豐厚與否，決定了企業(yè)的吸引力大小。第三個(gè)層次由公民個(gè)人的行為決定，體現(xiàn)了對(duì)自己負(fù)責(zé)的原則。

　　在資強(qiáng)勞弱的今天，在中國集體勞動(dòng)關(guān)系極其不發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)背景下，把法定的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的比例交給勞資自由協(xié)商，既不合法，也會(huì)形成資方向“底線”競(jìng)爭(zhēng)的局面，與深圳政府2010年工作報(bào)告中所提出的“著力提高社會(huì)保障水平”似有不符。

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