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　　做好養(yǎng)老保險基金的發(fā)放工作不僅關系到退休人員的切身利益，而且關系到社會保險制度改革的成效和社會的穩(wěn)定。對此筆者根據(jù)工作實踐，發(fā)表如下見解：

　　1.社會保障機構先要做好日常的養(yǎng)老保險基金的收繳和發(fā)放工作。對正常繳納養(yǎng)老保險金的企業(yè)，應按時足額發(fā)放退休金，不允許采取差額撥付的辦法。對有能力而不按時繳納的企業(yè)要積極進行催繳，除追究有關人員責任外，還要按規(guī)定加收滯納金。對確無能力繳納的困難企業(yè)，各級勞動部門和社會保險部門要及時辦理緩繳手續(xù)，以保證按時足額發(fā)放退休人員的退休金，不得以任何理由減發(fā)、停發(fā)或緩發(fā)。

　　2.養(yǎng)老金的發(fā)放，應以當?shù)厣鐣骄綖闇?。以陜西省為例，按照《陜西省城?zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例》以及有關規(guī)定，基本養(yǎng)老保險費由企業(yè)和職工個人共同負擔，企業(yè)按全體職工上年度月平均工資總額的20％繳納；職工按個人上年度月平均工資的6％繳納。這樣就形成了：①職務高低的差別影響退休金的發(fā)放。職務越高，繳費越多，享受也越多；職務越低，繳費就少，享受也少。②退休時間的不同影響退休金的發(fā)放。退休早的職工繳得少，享受就少；退休晚的職工繳得多，享受也多。由于退休時間的原因，造成收入的不平衡。這些現(xiàn)象，現(xiàn)行保障制度無法解決。鑒于以上情況，養(yǎng)老金發(fā)放應以當?shù)厣鐣骄綖椤皡⒄瘴铩?，加大基金的調劑力度，使收入相差不太懸殊，充分地體現(xiàn)保障制度帶給人們的優(yōu)越性。

　　3.廣開財源，減輕財政負擔。隨著人們生活水平的提高，養(yǎng)老金的發(fā)放也應逐年有所提高。否則，退休人員的收入與社會平均收入水平的差距將進一步拉大，造成退休人員事實上的生活水準下降，形成社會的不安定因素。當然，增加養(yǎng)老金，必然加重各級財政的負擔。政府可考慮開辟新的資金來源，如發(fā)行社會保障彩票、開征廣告稅、遺產稅等，將其收益全部用于補充社會保障基金，多方籌集資金，使貧困群體能夠按時足額領取基本生活費，力爭早日實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。

　　當前，應按照市場經濟體制的要求，逐步建立一套適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工的、資金來源多渠道的、保障方式多層次的社會養(yǎng)老保險體系。

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