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大眾日?qǐng)?bào)   “要不是政府免費(fèi)讓我們學(xué)本事，還不知道現(xiàn)在能干點(diǎn)啥呢！”黃島街道辦事處徐戈莊社區(qū)失地農(nóng)民孫廣全激動(dòng)地告訴小編，“俺做夢(mèng)也沒(méi)有想到，都40多了還會(huì)干上開(kāi)航吊的活兒。”

孫廣全一家三口，原來(lái)有2.4畝地，被青島大煉油項(xiàng)目征用后，2004年底參加了區(qū)里組織的就業(yè)培訓(xùn)，2005年1月到青島賽輪輪胎股份有限公司開(kāi)叉車(chē)。從去年5月開(kāi)始到中石化青島煉油廠所屬配套企業(yè)——聯(lián)華志遠(yuǎn)公司改開(kāi)航吊。他的妻子也在該公司工作，負(fù)責(zé)衛(wèi)生清掃。兩個(gè)人每月有3000多元的收入。這是青島開(kāi)發(fā)區(qū)保障失地農(nóng)民生活的一個(gè)縮影。

隨著城市化進(jìn)程的加快推進(jìn)，青島開(kāi)發(fā)區(qū)最近五年累計(jì)依法征收農(nóng)民土地26674畝、拆遷 14557戶(hù)，卻沒(méi)有因征地、拆遷引發(fā)一起集體上訪(fǎng)和群體性事件。其奧秘何在？

著力在促進(jìn)被征拆農(nóng)民就業(yè)上下功夫。青島開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)設(shè)區(qū)街村（居）三級(jí)就業(yè)平臺(tái)，推進(jìn)被征拆農(nóng)民重新?lián)駱I(yè)安置。鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)：對(duì)“4045”以下人員進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)入企業(yè)就業(yè)；對(duì)“4045”以上人員，不但進(jìn)行免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)，而且?guī)椭渎?lián)系相關(guān)企業(yè)就業(yè)，并按一定比例為其交納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)失地農(nóng)民自謀職業(yè)，一次性支付4000元扶持金。對(duì)那些身有殘疾或家庭特別困難的弱勢(shì)群體，則積極開(kāi)發(fā)社會(huì)和社區(qū)公益崗位進(jìn)行安置。五年來(lái)累計(jì)實(shí)現(xiàn)上述各類(lèi)就業(yè)1.8萬(wàn)人，其中就業(yè)困難人員3800余人。同時(shí)，他們還積極鼓勵(lì)扶持轄區(qū)內(nèi)居民赴外地發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。對(duì)符合條件的，一次性給予3000元/戶(hù)資金扶持。對(duì)計(jì)劃異地養(yǎng)殖或擴(kuò)大異地養(yǎng)殖規(guī)模的，區(qū)里幫助解決土地征租、場(chǎng)地平整、水電配套事宜，免費(fèi)進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)和疾病防治培訓(xùn)指導(dǎo)。

探索“土地?fù)Q保障”和社會(huì)養(yǎng)老“四級(jí)負(fù)擔(dān)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)被征拆農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。他們以征地補(bǔ)償費(fèi)、村（居）土地租賃費(fèi)和廠房租賃費(fèi)設(shè)立特別賬戶(hù)，優(yōu)先用于撥付農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)。從2004年開(kāi)始，區(qū)財(cái)政已累計(jì)從土地補(bǔ)償金中直接投入8949萬(wàn)元；街道辦事處累計(jì)從中投入3652萬(wàn)元。全區(qū)60%以上的村（居）為農(nóng)民提供的保障金，都是從土地補(bǔ)償金和土地租賃費(fèi)及廠房租賃費(fèi)中投入的。同時(shí)，以青島市職工平均工資的16%作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的籌集比例，由區(qū)、街、村（居）和個(gè)人四級(jí)分別負(fù)擔(dān)4%、2%、2%和8%。對(duì)部分繳費(fèi)困難的被征拆家庭，則通過(guò)協(xié)調(diào)銀行對(duì)其實(shí)行慈善貼息貸款參保。截至目前，該區(qū)37582名符合參保條件人員已全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌。

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