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　　有關(guān)部門透露的信息顯示，大量不規(guī)范的“提前退休”造成中國(guó)平均退休年齡低至53歲，在中國(guó)“未富先老”迅速襲來時(shí)，“提前退休”給尚在完善中的社會(huì)保障制度帶來難以承受的壓力。

　　《瞭望》周刊文章說，國(guó)家權(quán)威部門的一份調(diào)查曾指出，在中國(guó)10座城市的新增退休人員中，提前退休的已占到近三分之一。中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶是以個(gè)人60歲后領(lǐng)取養(yǎng)老金所設(shè)計(jì)的。而由于種種形式的“提前退休”，根據(jù)國(guó)家權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，中國(guó)職工平均退休年齡低至53歲，這使養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶在實(shí)際操作中出現(xiàn)了問題，從多支付和少繳費(fèi)的角度來看，一個(gè)提前退休的職工對(duì)中國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的影響最少在3萬元左右。

　　據(jù)此估算，如果保守估計(jì)中國(guó)有100萬名職工提前退休，那么其影響的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將有200億元之多。

　　與此同時(shí)，中國(guó)正面臨“未富先老”的嚴(yán)峻考驗(yàn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)的長(zhǎng)期支付風(fēng)險(xiǎn)在增加中。2000年第五次全國(guó)人口普查顯示，中國(guó)60歲以上人口已達(dá)到1.3 億，占人口總數(shù)的10.2%，而65歲以上人口也已占到人口總數(shù)的6.95%。中國(guó)已經(jīng)站在老齡化社會(huì)的門檻邊上。中國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金需要贍養(yǎng)越來越龐大的老年人群體，“未老先退”無疑增加了這一負(fù)擔(dān)。

　　提前退休成為個(gè)人福利

　　一些企事業(yè)單位將“減員”與“增效”直接掛鉤，主動(dòng)鼓勵(lì)甚至逼迫職工早日退休，但其實(shí)際效果未必盡如人意。

　　龔弘原來工作在某地方大型國(guó)有商業(yè)銀行，擔(dān)任一個(gè)支行的營(yíng)業(yè)部主任?？墒?年前該行地方總行的一紙減員增效政策使得包括她在內(nèi)的1000多人選擇離開了自己熱愛的工作崗位。“減員后還要重新聘人，業(yè)務(wù)還不如我們熟練，呆壞賬的風(fēng)險(xiǎn)增加了”，龔弘說，“所以有沒有增效很難說?！?/p>

　　而在另一些單位，“提前退休可以看成是一種福利”，一位剛剛從某事業(yè)單位提前退休的職工說，“退休后還可以再找第二份工作，收入并不降低”。這種情形的出現(xiàn)甚至導(dǎo)致了一些人為提前退休而弄虛作假。一方面，他們這些人可以保證自己預(yù)期的退休金收入不會(huì)節(jié)節(jié)走低；另一方面，在基本生活有所保障的情況下，他們還可以通過從事其他工作來增加收入。

　　政策缺乏“精細(xì)”導(dǎo)致提前退休職工增加，而很多提前退休職工“退而不休”，再次進(jìn)入到工作領(lǐng)域，給年輕人的就業(yè)造成了困難。一位在地方勞動(dòng)和社會(huì)保障部門從事勞動(dòng)就業(yè)工作的負(fù)責(zé)人表達(dá)了自己的憂慮：“真正可怕的不是提前退休人員與新增勞動(dòng)力爭(zhēng)搶勞動(dòng)崗位，而是在大批職工提前退休后，就業(yè)崗位不但沒有增加，反而隨人員的裁減而減少了。這直接威脅到了提前退休人員和新增勞動(dòng)力的生計(jì)和就業(yè)?！?/p>

　　提前退休造成的人力資源浪費(fèi)同樣令人擔(dān)心。人力資源浪費(fèi)已不再僅僅局限于社會(huì)保障層面上，它甚至波及到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行的程度和效益。淡化“退休”年齡，緩解社保壓力

　　針對(duì)中國(guó)退休人口漸增、社會(huì)保障不堪重負(fù)、提前退休加劇的趨勢(shì)，有部分學(xué)者提出中國(guó)應(yīng)借鑒美國(guó)、日本、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家提高勞動(dòng)者退休年齡的做法來緩解社會(huì)保障面臨的壓力。

　　相關(guān)專家認(rèn)為，當(dāng)前的要?jiǎng)?wù)是減少種種不規(guī)范的“提前退休”政策，降低對(duì)社會(huì)保障制度的壓力；而在一些特殊領(lǐng)域，則可以把“退休”年齡標(biāo)準(zhǔn)柔性化，讓人們更好地安排自己的一生。

　　中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)李紹光指出，對(duì)于提高退休年齡要區(qū)別看待。從總體上提高勞動(dòng)者的退休年齡是不現(xiàn)實(shí)的，尤其在中國(guó)現(xiàn)今普通工種初級(jí)勞動(dòng)力為就業(yè)主體的情況下。但是針對(duì)某些適當(dāng)行業(yè)從業(yè)者，例如黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員，某些特殊的人才，如高科技人才，我們可以采取一種柔性的退休政策，設(shè)立一個(gè)退休年齡區(qū)間，相應(yīng)地提高他們的退休年齡。

　　北京大學(xué)中國(guó)保險(xiǎn)和社會(huì)保障研究中心研究員高書生認(rèn)為，解決提前退休所帶來的問題，根本之道在于：改變剛性的政策規(guī)定，逐漸淡化“退休年齡”這一概念，不再明確規(guī)定某一年齡為退休的期限。在政策和實(shí)踐中將“什么時(shí)候不工作”同“領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)間”分開，個(gè)人選擇工作、學(xué)習(xí)或是休息的時(shí)間，而國(guó)家只規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡、規(guī)定清楚原有社會(huì)保障體系覆蓋的人群和新的制度下覆蓋的人群。這樣，不但能解決諸如養(yǎng)老金繳費(fèi)中斷后又再繼續(xù)等現(xiàn)在社會(huì)保障中比較難解決的實(shí)際操作問題，更有利于我們形成一個(gè)工作與學(xué)習(xí)相互交叉、補(bǔ)充、促進(jìn)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心秘書長(zhǎng)、社會(huì)學(xué)研究所研究員唐鈞認(rèn)為，提高退休年齡，是西方國(guó)家針對(duì)人口老齡化帶來的勞動(dòng)力短缺而提出的辦法。而老齡化在中國(guó)并沒有人們想像中的那樣可怕。首先，中國(guó)勞動(dòng)力人口基數(shù)很大，勞動(dòng)力絕對(duì)數(shù)量不少，哪怕到了預(yù)計(jì)中的2015年～2020年勞動(dòng)力人口減幅最大的時(shí)期，中國(guó)的勞動(dòng)力也不會(huì)少于7.5億，到那時(shí)也不一定有必要實(shí)行提高退休年齡的政策；其次，只要我們著力于提高民族文化素質(zhì)、發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的財(cái)富，較少的年輕人其實(shí)是可以承擔(dān)起撫養(yǎng)老人的責(zé)任的。我們沒有必要過分強(qiáng)調(diào)老齡化的威脅。

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