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　　今后，參加職保、新農(nóng)?；虺蔷颖５娜藛T，將可以申請在這三套不同養(yǎng)老體系內(nèi)互轉(zhuǎn)、相關利益可以互相銜接，個人賬戶可“隨身攜帶”。這些都有效解決了城鄉(xiāng)居民對養(yǎng)老保險繳費、待遇的不少困惑。

　　11月26日，人力資源與社會保障部網(wǎng)站發(fā)布關于《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知，并公布了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》（以下簡稱“暫行辦法”）。

　　人社部同時表示，近年來，我國加快了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度已經(jīng)全面建立。

　　2009年，國務院辦公廳頒布城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，對包括農(nóng)民工在內(nèi)的3億參保人員(其中參保繳費人員2.27億人)，在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(以下簡稱職保)制度內(nèi)跨地區(qū)的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題規(guī)定了明確的政策和程序，目前正在平穩(wěn)實施。

　　今年，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱新農(nóng)保)制度和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(以下簡稱城居保)制度已在全國各地全面實施，目前已經(jīng)覆蓋4.59億人(其中繳費人員3.28億人)。

　　在城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度推進過程中，盡早解決不同制度之間的政策銜接問題，更好地保障廣大城鄉(xiāng)參保人員的權(quán)益，是社會各界的熱切期盼，也是健全社會保障體系的重要內(nèi)容。

　　三套養(yǎng)老保險體系均適用

　　《暫行辦法》適用于在職保、新農(nóng)保、城居保這三種制度中參加過兩種或兩種以上制度的人員；而在某一種制度中跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的參保人員，應按照各制度自身的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關系，不適用本《暫行辦法》。

　　《暫行辦法》適用于尚處于繳費期、未領取養(yǎng)老保險待遇的參保人員；已經(jīng)按照國家規(guī)定領取各制度養(yǎng)老保險待遇的人員，由于不需要重新計算待遇，因此不適用本《暫行辦法》。

　　兩種情況互轉(zhuǎn) 銜接辦法不同

　　《暫行辦法》規(guī)定，參加職保和新農(nóng)保或城居保人員在達到職保規(guī)定的法定退休年齡后，可以申請辦理職保與新農(nóng)?；虺蔷颖５你暯邮掷m(xù)。

　　其中分為兩種情況，一是符合領取職保待遇的，可以申請將原參加新農(nóng)?；虺蔷颖Ｓ嘘P權(quán)益轉(zhuǎn)入職保，按照職保辦法計發(fā)相應待遇；二是不符合領取職保待遇的，可以申請將職保 有關權(quán)益轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?，待達到新農(nóng)?；虺蔷颖Ｒ?guī)定的領取條件時，按照新農(nóng)?；虺蔷颖＾k法計發(fā)相應待遇。

　　這一規(guī)定的關鍵是，在確定養(yǎng)老保險待遇之前的最后時點實施轉(zhuǎn)移銜接，而不是采取“隨走隨轉(zhuǎn)”的實時銜接方式。這主要是考慮：在職保與新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖg銜接的主要對象是農(nóng)村進城務工的參保人員，他們中的一些人在城市與農(nóng)村之間可能多次流動就業(yè)，“隨走隨轉(zhuǎn)”的實時銜接方式會導致社會保險關系的反復變化，增加參保人員的事務負擔，也容易損失養(yǎng)老保險權(quán)益；而統(tǒng)一在最后確定養(yǎng)老保險待遇之前的時點辦理銜接手續(xù)，有利于簡化程 序，維護參保人員權(quán)益，也降低了社會管理成本。

　　《暫行辦法》還規(guī)定，參保人員在繳費期間因戶籍遷移需要跨地區(qū)辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，可以在遷入地申請實時辦理制度銜接手續(xù)。

　　“繳費滿15年”很關鍵

　　《暫行辦法》規(guī)定，參加職保繳費年限滿15年(含依據(jù)有關規(guī)定延長繳費年限)的，可以申請從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保；職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖！?/p>

　　這主要是考慮：職保、新農(nóng)保、城居保制度都規(guī)定繳費年限滿15年為按月享受基本養(yǎng)老金的條件，而職保的待遇水平相對較高。因此，規(guī)定只要滿足參加職保的繳費年限，無論在新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費多長時間，都可以轉(zhuǎn)入職保合并計算待遇，有利于最大限度地保障參保人員的權(quán)益，同時引導參保人員長期參保、持續(xù)繳費；而對由于各種原因在職保繳費不足15年的，按照社會保險法的規(guī)定從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保，由后者發(fā)揮“兜底”功能，也避免因職保繳費年限不足而造成參保人員的權(quán)益損失。

　　“個人賬戶余額”可全數(shù)轉(zhuǎn)移

　　《暫行辦法》規(guī)定，參保人員無論是從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保，還是從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保，都將個人賬戶全部儲存額(包括政府補貼部分)隨同轉(zhuǎn)移。

　　這主要是考慮：職保個人賬戶目前都是由個人繳費形成的(早期有少量的單位繳費劃轉(zhuǎn))，新農(nóng)保和城居保個人賬戶的大部分資金來源于個人繳費(有一定的政府補貼和集體經(jīng)濟組織資助)，在資金性質(zhì)上均屬于個人所有，參保人員在不同制度之間銜接，不影響個人賬戶資金的屬性。規(guī)定將個人賬戶全部儲存額予以轉(zhuǎn)移，有利于最大限度保障參保人員權(quán)益。

　　需要特別說明的是，《暫行辦法》對職保向新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)移的，沒有規(guī)定轉(zhuǎn)移職保統(tǒng)籌基金。這是因為：第一，統(tǒng)籌基金是國家對職保制度的專門安排，基本功能是保障職保退休人員的基本生活；新農(nóng)保、城居保制度中沒有這一安排，而另外安排了政府全額支付的基礎養(yǎng)老金。如果職保向新農(nóng)?；虺蔷颖蜗蜣D(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，會導致各項制度資金安排上的不平衡。第二，統(tǒng)籌基金與個人賬戶性質(zhì)不同，不屬于個人所有。在職保制度內(nèi)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移規(guī)定要劃轉(zhuǎn)12%的統(tǒng)籌基金，是為了適當平衡不同地區(qū)之間職?；鸬呢摀?，并不直接體現(xiàn)為參保人員的個人權(quán)益；參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保，不轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，也不影響其個人權(quán)益。

　　不同體系的繳費年限需折算

　　《暫行辦法》規(guī)定，參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保，其參加職保的繳費年限，可合并累加計算為新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費年限。參保人員從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保，其參加新農(nóng)保、城居保的繳費年限不折算為職保繳費年限。

　　這樣規(guī)定的基本背景是職保與新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫乳g的繳費水平差異很大，一般達到十倍、甚至幾十倍。

　　不可重復領取待遇

　　《暫行辦法》規(guī)定，參保人員重復參加職保與新農(nóng)保或城居保的，若在同一年度內(nèi)出現(xiàn)重復參保繳費的，清退新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ貜蜁r段繳費，并將個人繳費相應金額退還本人。

　　《暫行辦法》還規(guī)定，對于參保人員重復領取待遇的，保留職保關系，終止并解除新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP系，對于重復領取的要予以退還或抵扣。這樣規(guī)定，主要是遵循養(yǎng)老保險關系唯一性的原則，既優(yōu)先保留養(yǎng)老金水平較高的職保待遇，又防止重復領取待遇給其他參保人員權(quán)益帶來損害。

　　2012保險行業(yè)年度大獎評選

　　候選機構(gòu)展示——

　　機構(gòu)名稱：中意人壽保險有限公司

　　機構(gòu)特色：

　　中意人壽保險有限公司成立于2002年，由意大利忠利保險有限公司（ASSICURAZIONI GENERALI）和中國石油天然氣集團公司（CNPC）合資組建，是中國加入世界貿(mào)易組織后首家獲準成立的中外合資保險公司。目前，中意人壽注冊資本33億元，總資產(chǎn)近400億元，是中國最大的合資壽險公司。

　　多年來，中意人壽穩(wěn)健經(jīng)營，各銷售渠道保持健康、快速、持續(xù)發(fā)展。個人營銷渠道以打造知識型、專業(yè)化營銷員隊伍在業(yè)內(nèi)享有盛譽，業(yè)務蓬勃發(fā)展，贏得了客戶的高度認可；以銀行保險為主的兼業(yè)代理渠道與國內(nèi)各大銀行之間保持著緊密、良好的合作，業(yè)績長期位居外資、合資保險公司前列；團體保險業(yè)務渠道服務于眾多世界500強在華企業(yè)和國內(nèi)知名企事業(yè)單位，業(yè)務規(guī)模和品質(zhì)長期穩(wěn)居外資、合資保險公司之首；經(jīng)紀代理渠道依托強大的后援支持平臺和先進的服務理念，與多家大型集團性代理公司建立合作，業(yè)務發(fā)展迅速；直復營銷渠道以創(chuàng)新的產(chǎn)品、專業(yè)的電話營銷，為客戶提供便捷、可信賴的保險保障服務。此外，為了更好地為中方股東中國石油(601857,股吧)提供保險服務，中意人壽專門組建了由高素質(zhì)、多元化員工組成的專屬業(yè)務渠道，負責為中國石油廣大在職及離退休職工提供保險保障服務，重點向中國石油所屬單位提供各類團體保險業(yè)務的承保、理賠和后續(xù)服務等工作。

　　2012年，中意人壽啟動了公益品牌“愛?我中意”，在其指引下舉辦多個公益項目，涉及助學、扶貧、救災、環(huán)保和體育等方面，為行業(yè)踐行和構(gòu)建和諧社會使命做出貢獻。

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