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據(jù)財(cái)政部公布的2014年社會(huì)保險(xiǎn)基金數(shù)據(jù)可知,我國(guó)社?;疬€算“家底厚實(shí)”,目前滾存結(jié)余超過(guò)5萬(wàn)億元,其中,養(yǎng)老金占大頭,至年末滾存結(jié)余就超出3萬(wàn)億元,那么既然資金厚實(shí),為何還會(huì)出現(xiàn)22省養(yǎng)老金收不抵支的問(wèn)題了?我們一同來(lái)看看有關(guān)部門(mén)和專家是怎么說(shuō)的吧。
剔除財(cái)政補(bǔ)貼,養(yǎng)老保險(xiǎn)支出高于收入,未來(lái)將存在缺口
全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等基金,也就是人們常說(shuō)的“五險(xiǎn)”。其中,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是“大頭”,資金量占到整個(gè)社?;鸬牧勺笥?。
先來(lái)看看企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的相關(guān)數(shù)據(jù):
2014年,本年收入23273億元,比上年增長(zhǎng)11.9%。其中,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入18726億元,比上年增長(zhǎng)10.1%。本年支出19797億元,比上年增長(zhǎng)18.6%。其中,基本養(yǎng)老金支出19045億元,比上年增長(zhǎng)18.4%。本年收支結(jié)余3476億元,年末滾存結(jié)余30376億元。
“算大賬的話,去年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入是2.3萬(wàn)億元,支出不到2萬(wàn)億元,收支相抵還有結(jié)余?!必?cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明分析,當(dāng)年的結(jié)余有3476億元,加上往年滾存的結(jié)余,總的剩余資金超過(guò)3萬(wàn)億元,養(yǎng)老金發(fā)放應(yīng)該不成問(wèn)題。
既然養(yǎng)老金年年有結(jié)余,而且“余錢(qián)”高達(dá)3萬(wàn)多億元。為啥社會(huì)上還會(huì)屢屢傳出養(yǎng)老金“收不抵支、缺口很大”?
實(shí)際上,分歧出在“細(xì)賬”上。有觀點(diǎn)認(rèn)為,雖然去年養(yǎng)老保險(xiǎn)總收入是2.3萬(wàn)億元,但如果剔除其中的財(cái)政補(bǔ)貼部分,保險(xiǎn)費(fèi)純收入是1.8萬(wàn)億元,支出卻是1.9萬(wàn)億元,明顯“收不抵支”。再有,收入的增速是11.9%,支出的增速是18.4%,這么下去“余錢(qián)”會(huì)越來(lái)越少,終有一天養(yǎng)老金會(huì)出現(xiàn)缺口。
“同一個(gè)問(wèn)題,放在不同的時(shí)間段或特定條件下考量很可能得出不同的結(jié)論?!卑拙懊髡J(rèn)為,目前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的資金來(lái)源,主要是由單位繳費(fèi)、個(gè)人繳費(fèi)和財(cái)政安排的部分資金構(gòu)成的。這三部分收入加起來(lái),肯定是“收大于支”?,F(xiàn)階段,人們不必過(guò)度擔(dān)心資金問(wèn)題。
支出因素增多,現(xiàn)階段不能靠提高繳費(fèi)實(shí)現(xiàn)收支平衡,要推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)籌
數(shù)據(jù)顯示,“十二五”時(shí)期,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出年均增長(zhǎng)18.6%,收入年均增長(zhǎng)12%,支出比收入增幅高出6.6個(gè)百分點(diǎn)。支出增長(zhǎng)比例均明顯高于收入增長(zhǎng)比例,意味著錢(qián)流進(jìn)來(lái)得慢、流出去得快,即使加上財(cái)政補(bǔ)貼,也難以實(shí)現(xiàn)自我循環(huán)。
“十三五”規(guī)劃建議提出,建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。作為百姓的“安全網(wǎng)”和社會(huì)的“穩(wěn)定器”,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度需要從長(zhǎng)計(jì)議,確保人民群眾老有所養(yǎng)。
很多人關(guān)心,一旦養(yǎng)老金出現(xiàn)缺口,國(guó)家拿什么來(lái)補(bǔ)?老人們還能不能領(lǐng)到養(yǎng)老金?
“在這方面,國(guó)家是有頂層設(shè)計(jì)的,也已經(jīng)做了一些必要準(zhǔn)備。比如全國(guó)社會(huì)保障基金,就是養(yǎng)老金的‘預(yù)備隊(duì)’。一旦出現(xiàn)缺口,這部分錢(qián)就能頂上來(lái)?!卑拙懊鹘榻B,全國(guó)社會(huì)保障基金是為應(yīng)對(duì)人口老齡化,由中央政府集中的國(guó)家社會(huì)保障戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金。資金來(lái)源主要是中央財(cái)政撥入資金、國(guó)有股減持轉(zhuǎn)持所獲資金等及其投資收益等。
近年來(lái),作為國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備,社會(huì)保障基金規(guī)模不斷擴(kuò)大,管理運(yùn)營(yíng)水平不斷提高,總體收益比較穩(wěn)定。截至2014年底,全國(guó)社?;饡?huì)管理的資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到1.53萬(wàn)億元。目前,這筆資金并未安排具體用途,就是在那兒“備著”以防萬(wàn)一。
將來(lái),“預(yù)備隊(duì)”的實(shí)力還要壯大。十八屆三中全會(huì)提出,劃撥部分國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)社會(huì)保障基金,適時(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。目前,我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的“家底”已有上百萬(wàn)億元,實(shí)力相當(dāng)雄厚。將部分國(guó)有資本(股權(quán))劃轉(zhuǎn)充實(shí)社會(huì)保障基金,是解決養(yǎng)老金歷史負(fù)債的重要途徑和有效手段,不但可以緩解養(yǎng)老金支付壓力,企業(yè)和個(gè)人的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)也有望減輕。
此外,3萬(wàn)多億的養(yǎng)老保險(xiǎn)滾存結(jié)余資金,保值增值的渠道也正在拓寬。2016年養(yǎng)老金入市將正式啟動(dòng),基金市場(chǎng)化、多元化、專業(yè)化投資運(yùn)營(yíng)將取得突破性進(jìn)展?!拔覀儸F(xiàn)在是未雨綢繆,為十幾年后可能發(fā)生的狀況早作打算。可以說(shuō),百姓養(yǎng)老金的發(fā)放是有多重制度保障的?!卑拙懊鞅硎尽?/p>
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