今日，人保部召開發(fā)布會介紹2009年度人力資源和社會保障工作進(jìn)展情況及2010年工作安排。人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基此間對網(wǎng)易財經(jīng)表示，新農(nóng)保農(nóng)村老人領(lǐng)取養(yǎng)老金，子女并非強(qiáng)制性繳費。

對于在大城市打工的農(nóng)民工回原籍領(lǐng)取養(yǎng)老金是否會受影響，尹成基表示，回原籍的農(nóng)民工養(yǎng)老金不會因原籍地平均工資低而受到影響。他還指出，由于參保人員基本養(yǎng)老金水平主要是依據(jù)本人繳費工資基數(shù)、累計繳費年限長短和個人賬戶累計儲存額本息來計算，與地區(qū)之間資金轉(zhuǎn)移量沒有直接關(guān)系，對流動就業(yè)參保人員本人基本養(yǎng)老金水平核定不會產(chǎn)生不利影響。

目前，有不少農(nóng)民工趕在《職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移繼續(xù)暫行辦法》前退保。對此，尹成基認(rèn)為，有一部分農(nóng)民工對這個政策沒有準(zhǔn)確的把握和全面的了解，部分地方出現(xiàn)了農(nóng)民工要求退保的問題。他特別提到，目前農(nóng)民工退保只能領(lǐng)取個人賬戶儲存額，單位繳費的權(quán)益沒有體現(xiàn)出來，實際損害了農(nóng)民工養(yǎng)老保險權(quán)益。

以下為問答實錄

網(wǎng)易財經(jīng):

我想問關(guān)于養(yǎng)老保險的問題。我們出臺養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，里面有一個規(guī)定是不滿十年要回到原地領(lǐng)取養(yǎng)老金，比如廣東的農(nóng)民工在城市交費不足十年，他來自農(nóng)村，可能會回到四川，但是當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老金的平均水平，比如說四川肯定低于廣東，那么最終發(fā)到養(yǎng)老金的時候，統(tǒng)籌基金的部分，因為涉及到指數(shù)的問題，這樣會不會影響農(nóng)民工最后獲得的養(yǎng)老金。

另外，關(guān)于農(nóng)村新農(nóng)保的問題。老人如果要獲得55元國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金，它的子女必須要繳費，這個在試點當(dāng)中是不是會遇到問題？

尹成基:

我先回答你第一個問題?！堵毠せ攫B(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移繼續(xù)暫行辦法》已經(jīng)在去年年底發(fā)布，從今年1月1日開始實施。這個辦法解決了流動就業(yè)人員養(yǎng)老保險權(quán)益得不到保障的問題，它的意義非常重大。對這個辦法的出臺，流動就業(yè)人員特別是農(nóng)民工總體上是非常期盼和歡迎的。但是這個辦法從頒布到實施沒有留出很多政策宣傳的時間，去年12月末發(fā)布了這個辦法，今年1月1日開始實施，所以宣傳的時間不夠。

尹成基:

大家可能也注意到，有一部分農(nóng)民工對這個政策沒有準(zhǔn)確的把握和全面的了解，部分地方出現(xiàn)了農(nóng)民工要求退保的問題。

這個辦法在政策層面上主要是實現(xiàn)了五個方面的突破，或者是在五個方面作出了新的、更加明確的規(guī)定。一是進(jìn)一步明確了關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的經(jīng)辦流程。二是進(jìn)一步明確了參保權(quán)益計算。三是進(jìn)一步明確了跨統(tǒng)籌地區(qū)的基金轉(zhuǎn)移和平衡問題。四是進(jìn)一步明確了基本養(yǎng)老待遇的計發(fā)問題。五是進(jìn)一步明確了待遇領(lǐng)取地的確定問題。

這個辦法已經(jīng)考慮到你說的問題，辦法關(guān)于待遇領(lǐng)取地確定的原則是：首先依據(jù)戶籍所在地；當(dāng)養(yǎng)老保險關(guān)系所在地與戶籍所在地不一致時，按照“從長”（繳費滿10年的參保地）和“從后”（有幾個參保地繳費都滿10年則按最后的參保地）的原則確定待遇領(lǐng)取地；如果沒有超過10年繳費的參保地，則轉(zhuǎn)回戶籍所在地?？傊?，每一個符合條件的參保人員都能明確在一地領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇。

比如有的人員可能在某一地工作九年，在另外一個地方工作六年或者是八年，這樣的話他沒有在某一地連續(xù)工作超過十年的狀況，最后他就要到戶籍所在地領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

在辦法當(dāng)中，你說的待遇計發(fā)問題是可以得到解決的。我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金，包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。其中，個人賬戶養(yǎng)老金按本人個人賬戶累計儲存額除以一定系數(shù)計算，這對流動就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的勞動者都是一樣的，只要多繳費，個人賬戶儲存額多，這部分養(yǎng)老金水平就高。關(guān)于基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計算，2005年《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》作了統(tǒng)一規(guī)定，即以本人各年度繳費工資與本地各年度在崗職工平均工資對應(yīng)計算其繳費工資指數(shù)，由此計算出本人指數(shù)化繳費工資，再與本地上年度在崗職工平均工資計算出平均值，作為計發(fā)其基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基數(shù)；繳費滿15年發(fā)給基數(shù)的15％，多繳費1年多發(fā)1％?！稌盒修k法》在堅持上述規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了流動就業(yè)人員在各參保地的各年度繳費工資要與最后待遇領(lǐng)取地對應(yīng)的各年度在崗職工平均工資相比較計算其繳費工資指數(shù)，這既保證了全國政策的統(tǒng)一，又相對簡便。

我發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上有一些網(wǎng)民提出一些意見，說如果我參保的錢當(dāng)前不能提取，要到退休以后才能夠領(lǐng)取，這樣會影響當(dāng)期的消費。辦法規(guī)定，只要農(nóng)民工參保繳費，無論是在不同城鎮(zhèn)就業(yè)參保還是間斷性在城鎮(zhèn)就業(yè)參保，其養(yǎng)老保險權(quán)益都可以累加計算，這就給了農(nóng)民工一個穩(wěn)定的預(yù)期。而目前農(nóng)民工退保只能領(lǐng)取個人賬戶儲存額，單位繳費的權(quán)益沒有體現(xiàn)出來，實際損害了農(nóng)民工養(yǎng)老保險權(quán)益。

辦法也規(guī)定，統(tǒng)籌基金當(dāng)中的一部分，或者是大部分要跟隨流動就業(yè)人員養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移來劃轉(zhuǎn)。這樣單位繳費的大部分隨跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)給了轉(zhuǎn)入地，減輕了轉(zhuǎn)入地未來的資金支付壓力；單位繳費的少部分留給轉(zhuǎn)出地，用于確保當(dāng)期的基本養(yǎng)老金支付。由于參保人員基本養(yǎng)老金水平主要是依據(jù)本人繳費工資基數(shù)、累計繳費年限長短和個人賬戶累計儲存額本息來計算，與地區(qū)之間資金轉(zhuǎn)移量沒有直接關(guān)系，對流動就業(yè)參保人員本人基本養(yǎng)老金水平核定不會產(chǎn)生不利影響。

?