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　　7月1日，《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）將正式實施。《辦法》重點解決跨制度轉移接續(xù)問題，即城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險之間的銜接，規(guī)定同時參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員達到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險法定退休年齡后，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限滿15年的，可以申請從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應待遇。

　　新規(guī)：不同制度養(yǎng)老保險可接續(xù)　　2014年2月24日，人力資源社會保障部、財政部以人社部印發(fā)《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》，自7月1日起施行。辦法中明確，各地已出臺政策與本辦法不符的，以本辦法為準?！　　掇k法》規(guī)定，同時參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員達到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險法定退休年齡后，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限滿15年（含延長繳費至15年）的，可以申請從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應待遇?！　∽蛱?，人力資源社會保障部副部長胡曉義做客中國政府網(wǎng)訪談節(jié)目時，回答了公眾關于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接辦法的多個提問?！　『鷷粤x表示，轉移養(yǎng)老保險的意義在于，要實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就要解決跨地區(qū)的養(yǎng)老保險關系的轉移銜接問題，也要解決不同制度之間的養(yǎng)老保險關系銜接問題。城鎮(zhèn)化的速度非?？?，每年有數(shù)以百萬計甚至上千萬的新的人口流入城鎮(zhèn)，不同制度之間由于人群流動而產(chǎn)生的養(yǎng)老保險關系銜接問題成為很突出的問題。此次出臺的辦法主要就是解決這個問題，涉及的人群以農(nóng)民工為主，可以解決他們的累計性、延續(xù)性養(yǎng)老保險的關系銜接的問題。　　很多外出務工人員關心的養(yǎng)老保險關系轉移會否讓自身利益受損，胡曉義對此表示，如果參保人到了60歲，但參加職工養(yǎng)老保險還不滿15年，那就應該把他的關系在新農(nóng)保里進行結算，但是要把他職工養(yǎng)老保險里參保年限里面的個人賬戶的養(yǎng)老金全部轉移到新農(nóng)保的個人賬戶里面，包括他的利息一塊轉移到新農(nóng)保里，這樣計發(fā)的個人賬戶養(yǎng)老金就多了。　　如果參保人已經(jīng)繳費滿15年（職工養(yǎng)老保險繳納年限），到60歲結算時就會把他后來在農(nóng)村參加新農(nóng)保的繳的個人賬戶的錢給他轉移到職工養(yǎng)老保險的他的個人賬戶里?！八圆还軓某抢镛D回農(nóng)村，還是從農(nóng)村轉回城里兩頭都不吃虧。當然這個界限就是你是不是在職工養(yǎng)老保險里繳費滿15年了。”胡曉義說?！　?strong>云南：各州市正制定實施細則　　據(jù)小編昨日了解，云南早已根據(jù)國家下發(fā)的《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》制定了符合本省實際的政策，目前各州市正抓緊時間制定實施細則，預計7月1日之后政策會陸續(xù)實施。小編從昆明市人社局相關部門獲悉，細則正在研究制定，昆明將按照省里的要求在7月1日之后開展養(yǎng)老保險銜接轉移工作?！　≌劶斑@項制度實施的好處，省人社廳相關負責人表示，市民可以通過轉移保險險種享受到更多養(yǎng)老保障，簡單來說，由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉移到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險之后，退休金會比參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的退休金高一些?！　?jù)云南省2013年發(fā)布的人社系統(tǒng)事業(yè)公報數(shù)據(jù)，截止2013年，全省參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)360余萬人，參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險人數(shù)約為100余萬人。　　新規(guī)亮點　　參保人既可在地區(qū)間流動 又能跨越制度　　《辦法》規(guī)定，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員達到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險法定退休年齡后，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限滿15年（含延長繳費至15年）的，可以申請從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應待遇；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限不足15年的，可以申請從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，待達到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險規(guī)定的領取條件時，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應待遇。　　具體到參保人，可能在同一時點或不同時段既有地區(qū)間的流動，又有制度間的跨越，所以此次銜接政策的實施難度比單一制度內轉接要大很多。根據(jù)規(guī)定，參保人員在達到法定退休年齡時辦理銜接手續(xù)，在此之前的參保繳費期不需要進行銜接?！　　掇k法》規(guī)定，參保人員達到法定退休年齡后，以是否在職工養(yǎng)老保險繳費年限滿15年（含延長繳費至15年）為界限，實行雙向銜接—滿15年的可以從城鄉(xiāng)居保轉入職工養(yǎng)老保險并享受相應的待遇，不滿15年的可以從職工養(yǎng)老保險轉入城鄉(xiāng)居保。　　轉移保險后權益累計　　依據(jù)暫行辦法，參保人員無論如何流動，無論往哪個制度轉移，辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接都將轉出個人賬戶全部儲存額，轉移金額與參保人員的個人賬戶累計儲存額一致，并入轉入制度的個人賬戶累計權益。　　“三個15天”辦理時限避免拖沓　　當參保者需要在不同制度間轉移養(yǎng)老保險，提交申請之后，社保經(jīng)辦機構將為參保人員提供受理申請、發(fā)送聯(lián)系函、參保繳費信息傳遞和資金劃轉等服務?！　〗?jīng)辦規(guī)程規(guī)定了 “三個15天”的辦理時限，以避免辦理過程中可能出現(xiàn)的推諉拖沓。一是待遇領取地社保機構受理并審核參保人員書面申請及相關資料，對符合制度銜接辦法規(guī)定條件的，應在15個工作日內，發(fā)出聯(lián)系函。對不符合轉移條件的，要作出書面說明。二是轉出地社保機構在收到聯(lián)系函之日起的15個工作日內，要完成對有關信息的核對，并辦結包括信息、基金等相關轉出手續(xù)。三是待遇領取地社保機構在收到轉出地傳來的信息和轉移基金后的15個工作日內，要完成包括信息核對、清退重復繳費、合并記錄個人賬戶等手續(xù)，并將辦結情況告知參保人員。　　清理重復領取待遇 清退重復繳費　　由于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險按月繳費，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險按年繳費，可能存在一個人同時在兩個制度參保的情況。因此，暫行辦法規(guī)定，對重復參保繳費要予以清退，對重復領取待遇要進行清理，最終只保留一種待遇?！　“凑找?guī)定，對重復參保繳費時段保留城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限，按月清退城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老保險重復時段的繳費。因為重復繳費信息只有在辦理制度銜接手續(xù)時才能發(fā)現(xiàn)，所以要先轉后清，由轉入地社保機構清退；無論在哪個制度領取待遇，只退還城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險重復繳費時段相應個人繳費和集體補助本金，政府補貼、利息部分與個人賬戶金額合并計算?！　「鶕?jù)規(guī)定，參保人員同時領取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取地社保機構負責終止其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系，核定重復領取的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金金額，通知參保人員退還。參保人員退還后，再將其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶余額（扣除政府補貼）退還本人。　　焦點釋疑　　參加兩個制度重復費用將退還個人　　問：有網(wǎng)友稱自己是一個農(nóng)民工，在浙江參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，同時在家鄉(xiāng)四川參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，他想知道怎么處理這種情況？自己的利益是否會受損？　　答：人力資源社會保障部副部長胡曉義表示，一個人同時參加兩個保險，目前的管理手段很難辨識。就轉移保險而言，不會損害參保人權益，對于重復參保要清理，使參保人只能在一個保險制度里領取待遇。但市民在另外一個制度里面的繳費，在清理時會在查實繳費數(shù)額后把重復繳納的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費給退給本人。　　無須每變更一次都轉移關系　　問：有網(wǎng)友稱自己還不到60歲的父親既參加了職工養(yǎng)老保險，又開始參加新農(nóng)保，詢問什么時候開始辦理銜接手續(xù)？　　答：胡曉義表示，如果一個農(nóng)民工參加職工養(yǎng)老保險，由于離職又回到農(nóng)村參加新農(nóng)保，這個銜接的時點是在參保人60歲時，也就是達到領取退休金年齡的時候?！　槭裁床获R上轉，而是到領取的時候再轉？胡曉義解釋，這主要是考慮到農(nóng)民工就業(yè)的不穩(wěn)定性，雖然該網(wǎng)友的父親現(xiàn)在可能離開城市的就業(yè)崗位回到農(nóng)村參加了新農(nóng)保，但是也仍然存在他重新回到城市就業(yè)并繼續(xù)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的可能性。因此如果每移動一次都要轉移一次關系，對個人來講很復雜，對于經(jīng)辦來講成本也很高，因此盡可能地把參保人引導到能夠領取到較高待遇的制度。　　轉移保險種類參保年限可累加　　問：有網(wǎng)友稱自己是河南的農(nóng)民，只參加了兩年職工養(yǎng)老保險，現(xiàn)在參加了新農(nóng)保，打算一直參加新農(nóng)保，詢問將來養(yǎng)老保險怎么算。　　答：胡曉義表示，該網(wǎng)友參加了這兩年的職工養(yǎng)老保險的年限可以累加計算參保年限，也就是說他參加新農(nóng)保，國務院文件規(guī)定的享受條件是最少要繳費滿15年，該網(wǎng)友這兩年參加職工養(yǎng)老保險的年限可以合并計算，最低參加13年新農(nóng)保就滿足了最基本的15年條件。　　胡曉義介紹，新農(nóng)保賬戶里最后計發(fā)待遇時要把職工養(yǎng)老保險里面?zhèn)€人賬戶面的錢一起轉到新農(nóng)保的個人賬戶里，再一起計算個人賬戶養(yǎng)老金。對于男性農(nóng)民，60歲領取待遇，個人賬戶將除以139作為每個月領取的標準。　　胡曉義同時建議，如果該網(wǎng)友仍能在城鎮(zhèn)就業(yè)打工的話，還是建議盡可能參加職工養(yǎng)老保險，因為待遇會比新農(nóng)保高很多。

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