無憂保早報(bào):無憂保不僅是優(yōu)質(zhì)社保繳納平臺(tái),還要做個(gè)體社保利益的捍衛(wèi)者,根植用戶,服務(wù)用戶,關(guān)注國家政策,解讀地方信息,實(shí)時(shí)跟進(jìn),解決個(gè)體社保繳納和享受社會(huì)保障遇到的各個(gè)疑難問題。
隨著人口老齡化壓力增加,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的頂層設(shè)計(jì)成為重大課題。在日前舉行的首屆全國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)上,參與頂層方案設(shè)計(jì)的中國社科院世界社會(huì)保障中心主任鄭秉文對(duì)頂層設(shè)計(jì)的過程、經(jīng)驗(yàn)、難題、共識(shí)進(jìn)行了介紹。
鄭秉文稱,目前社會(huì)保障制度還存在不太公平、不太可持續(xù)的地方—這給未來進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)提出了兩大挑戰(zhàn):
對(duì)于公平問題,鄭秉文表示,應(yīng)從三個(gè)角度去看,一是不同人群之間的不公平,如農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工;二是不同部門之間的不公平,最典型的是公共部門和私人部門間;三是如何看待目前的公平概念,公平是有鮮明的時(shí)代特征的,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緊密相連,與制度的階段發(fā)展需要和努力方向有關(guān)系。
鄭秉文說,目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平恐怕更多是強(qiáng)調(diào)多繳多得,強(qiáng)調(diào)精算中性因素,使個(gè)人繳費(fèi)與未來受益之間的聯(lián)系更加緊密。
對(duì)于可持續(xù)性問題,鄭秉文表示,可分為兩類,一個(gè)是政治上的可持續(xù)性,一項(xiàng)社會(huì)保障制度,它的福利水平應(yīng)該是相對(duì)穩(wěn)定的;另一個(gè)是財(cái)務(wù)上的可持續(xù)性。
鄭秉文稱,2012年的養(yǎng)老制度改革,由于沒有頂層設(shè)計(jì),一開始就遇到了極大困難—如何處理好中央和地方的關(guān)系?如何處理好投資收益和參保人之間的關(guān)系?如何處理好政府和市場的關(guān)系?它的改革失敗是一個(gè)必然。“2013年的頂層設(shè)計(jì),四個(gè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)中三個(gè)提出了名義賬戶的制度理念,基本達(dá)成了共識(shí),所以2013年的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方案的設(shè)計(jì)、研究成功了?!?/p>
“2014年的改革,推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革將會(huì)是一個(gè)突破口,引領(lǐng)2014年改革方案的誕生。”鄭秉文稱。
鄭秉文透露,新的養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)內(nèi)容主要有十個(gè)方面,包括調(diào)節(jié)機(jī)制,調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大覆蓋面,降低費(fèi)率,提高退休年齡,住房供應(yīng)體系改革,社會(huì)保障財(cái)務(wù)體制要改革,社會(huì)保險(xiǎn)基金投資體制改革,企業(yè)年金的改革,應(yīng)對(duì)人口老齡化的改革等。
據(jù)了解,去年,中國社會(huì)科學(xué)院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國人民大學(xué)、浙江大學(xué)等四家單位受人社部委托,分頭制定了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)方案并已上交人社部。
而據(jù)參與養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)的一位內(nèi)部人員向證券時(shí)報(bào)小編透露,目前,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)方案已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院,正等待最后的審批。
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