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　　顯然，這個決定對于加快中國新型城鎮(zhèn)化建設、消除城鄉(xiāng)社會保障差距以及長期存在的城鄉(xiāng)差別，具有重大的現(xiàn)實意義。我國養(yǎng)老保險制度的最大特征，是過度碎片化和差別待遇。

　　所謂碎片化，是指我國的養(yǎng)老保險被分割為新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、事業(yè)單位養(yǎng)老保險和公務員養(yǎng)老保險五種形態(tài)。而且，不同種類的養(yǎng)老保險在繳費標準和給付水平上存在著較大的差異。社會保障的不統(tǒng)一，正是導致收入分配不公、社會公平正義受損的根源之一。

　　相對來說，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并軌是上述各種類別保險制度并軌中最容易、基礎最扎實且成本最低的一種。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險2009年開始試點實施，如今覆蓋了全國90%以上的地區(qū)，約2億農(nóng)村居民加入新農(nóng)保。而2011年開始實施的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，基本上是參照新農(nóng)保的模式來建立的。在養(yǎng)老待遇和繳費標準上，兩者相差甚小。據(jù)統(tǒng)計，目前參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的人數(shù)約為3.2億。

　　正因為兩者差別不大，所以早在城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作推出之初，一些省份就已經(jīng)將二者合并在一起。根據(jù)人社部門統(tǒng)計，截至2013年底，全國已經(jīng)有15個省份建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。相較于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并軌，各種養(yǎng)老保險模式之間的并軌才是真正的挑戰(zhàn)。如在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險之間，就存在著巨大的差距。

　　中國社科院近期發(fā)布的2014年《社會藍皮書》顯示：2012年，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險和新農(nóng)保的參保率分別呈上升趨勢，其中，城鎮(zhèn)職工人均養(yǎng)老金水平已達2.09萬元，新農(nóng)保為859.15元，兩者相差24倍之多。而更讓公眾不滿的是機關事業(yè)單位依然“高高在上”的養(yǎng)老保險待遇。相較于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，機關事業(yè)單位的職工既不用履行繳費的義務，又能享受到更高的養(yǎng)老保險待遇。雖然中央已經(jīng)提出了并軌的路線圖，但起碼目前尚未有任何并軌的跡象。

　　毫無疑問，這才是未來養(yǎng)老保險制度改革難啃的“骨頭”。當然，從簡到繁、從易到難地改革，是一種行之有效的途徑。從這個意義上來說，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的并軌，是加快建立全國統(tǒng)籌基礎養(yǎng)老金制度、最終實現(xiàn)各種養(yǎng)老保險模式全面并軌的“前奏”。

　　無憂保遵循市場規(guī)則，響應政策號召，努力充當個體社保強力推手，解決個體用戶社保及公積金咨詢、繳納、轉(zhuǎn)移、手續(xù)代辦等需求，并做好代理商招募、選拔和運營工作，發(fā)揮企業(yè)應有的社會責任，保障個體社保權益，努力實現(xiàn)讓人人擁有安定的未來的使命。