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公務員養(yǎng)老是普通人心中的傷口,近日,一篇名為《公務員養(yǎng)老,制度并軌不是平均主義》的文章指出,制度統(tǒng)一是改革的方向,但是在養(yǎng)老金待遇上不宜搞簡單的“一刀切”。以“平均主義”偷換“公平”的概念,將會產(chǎn)生新的不公。文章列舉德國、美國等國較普通人優(yōu)厚的公務員養(yǎng)老,證明公務員養(yǎng)老待遇較普通人為高,是正常現(xiàn)象。稱目前我國“國考”錄取率如此之低,一般來說,能考上公務員的,文化程度也較高,讀書時間長、教育投資大。非要讓公務員的養(yǎng)老金和藍領工人水平一樣,對寒窗苦讀十幾載的公務員來說,是否也不公平?
一些國家公務員養(yǎng)老金較高,是有前提的。第一,有透明的公共財政體制;其次,在社會財富分配中,政府及其公務員不是資源的主要分配者,也不是財富的主要擁有者;第三,有嚴格的法律規(guī)章,公務員養(yǎng)老金高低并不由權力部門自己說了算,而是經(jīng)過嚴格的論證最終通過程序成為大眾的意志。
如果我國有完善的公共財政體制,財政收入與稅收沒有遠超GDP增長,沒有千軍萬馬參加“國考”爭當公務員,恐怕沒有那么多人對公務員的養(yǎng)老金感興趣。
任何一個規(guī)范的市場經(jīng)濟國家,公務員的薪酬福利特點就是,餓不著也富不了,與企業(yè)家、金融家的收入不能比,擔任公務員大多是沖著穩(wěn)定而非高薪高福利,穩(wěn)定與高薪就是魚和熊掌,不可兼得。
公務員的福利體制,不可與社會對成功者的激勵機制混為一談,公務員中有人才,但大多數(shù)不可能是人才,以低風險為人生皈依,不可能為社會創(chuàng)造財富。人才的衡量,在商界是為社會創(chuàng)造的經(jīng)濟價值,政界是為社會創(chuàng)造的制度價值。守低風險求高回報,社會的激勵機制必定扭曲。
我國公共財政體制尚不完善,法律機制亦不健全,公務員養(yǎng)老體制改革尚處于探索階段,此時與德國等國家相比,是不合適的。
有學者指出,一些西方國家公務員退休金標準一般略高于社會平均水平,但是德國公務員養(yǎng)老金替代率最高也不過72%,美國公務員養(yǎng)老金替代率低于 60%,日本只有50%,而我國公務員養(yǎng)老金替代率卻在90%左右,到達一定級別的官員占用絕大部分資源,終身有靠。相比而言,我國職工養(yǎng)老金替代率由 2002年的72.9%下降到2005年的57.7%,2011年下降到50.3%,現(xiàn)在更是下降到45%左右。
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