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：深圳市社保局就“深圳發(fā)展銀行未按員工實際工資繳納養(yǎng)老保險費問題”一事召開說明會，稱昨日下午，深圳市社保局就“深圳發(fā)展銀行未按員工實際工資繳納養(yǎng)老保險費問題”一事召開說明會。

社保局表示，按目前的監(jiān)督手段，社保局難以對企業(yè)是否足額為員工繳費進行監(jiān)管，并呼吁，按時足額繳納社保費不僅是企業(yè)，也是個人的法定義務(wù)。

參保人應(yīng)及時維護合法權(quán)益，避免其因超過法定時限而不受法律保護。(詳見本報2009年12月14日A19版《廿年后方知社保不足額》，2010年6月10日A19版《深發(fā)展退休老員工狀告社保局失職》)

深圳市社保局新聞發(fā)言人黃險峰表示，由于企業(yè)工資發(fā)放形式多樣，變動頻繁，社保部門無法進行有效監(jiān)管。“企業(yè)有沒有為員工參保方面，目前監(jiān)管成效明顯，但是否按實際工資總額繳納，難以監(jiān)管?！秉S險峰說。

黃險峰表示，允許過期補繳違背公平。“比如，1995年深圳的職工平均工資為1023元，按規(guī)定，企業(yè)和員工要交194元，比例是21％；而今年的職工平均工資為3894元。

現(xiàn)在補繳1995年的194元，還不到工資的5％，意味著補繳比正常繳納的實際負擔要低得多?！秉S險峰解釋說，如果對歷史欠費按照原有工資水平進行補繳，實際上是對現(xiàn)在正常繳費人員的不公平。

黃險峰表示，目前該局正在研究改變現(xiàn)行以當月的員工實際工資作為繳費基數(shù)的做法，在能夠保障基本養(yǎng)老需求的區(qū)間內(nèi)，養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)由企業(yè)與員工通過勞動合同約定。

新聞背景：

深圳發(fā)展銀行70名退休老員工去年發(fā)現(xiàn)原“老東家”深發(fā)展未按國家相關(guān)法規(guī)足額為自己繳交養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險，根據(jù)粗略計算，差額達到十幾萬元，導(dǎo)致退休金待遇大打折扣。

由于大部分員工已退休數(shù)年，超過了2年的法定追繳時效，深社保局依法不再查處。最終，員工將深圳市社保局告上法庭，目前該案在深圳福田法院立案。

廿年后方知社保不足額

作者: 阮曉光、廖嘉明

百余名老員工離職后發(fā)現(xiàn)原單位沒有足額為自己繳納養(yǎng)老保險 但維權(quán)路卻遭遇“法律障礙”

黃女士是深圳發(fā)展銀行的老員工，離職后她到社保局交納養(yǎng)老保險時吃驚地發(fā)現(xiàn)，自己工作二十年來，單位并沒有按照國家相關(guān)法規(guī)足額為自己繳交養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險。

根據(jù)粗略計算，其賬戶上的實繳額與應(yīng)繳額差距很大，達到十幾萬元。隨后，黃女士發(fā)現(xiàn)，與自己有相同遭遇的單位老員工有近兩百人。

然而，社保局近日表態(tài)，深圳發(fā)展銀行確實有侵權(quán)之嫌，但根據(jù)規(guī)定，只能責令深發(fā)展銀行為老員工們補交最近兩年的社保，而超出時間的少交額已經(jīng)不在追溯范圍之內(nèi)。

小編在采訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)未按規(guī)定給員工購買社保的情況在深圳并不是個案，由于員工在崗期間對自己的社保繳納情況不太關(guān)心，造成許多企業(yè)故意“鋌而走險”節(jié)省開支。

欠繳的養(yǎng)老保險

離職才知養(yǎng)老金出問題

黃女士告訴小編， 深圳發(fā)展銀行是在深圳信用社基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)制而來?！俺闪⒅醯膯T工大部分都是信用社員工，由于這批老員工已不符合用人要求，因此能退休的退休，不能退休的則協(xié)商離職?！?/p>

離職后，這批老員工要自己到社保局交納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，可是他們卻發(fā)現(xiàn)單位為他們繳交的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險及住房公積金所依據(jù)的工資標準遠低于實際發(fā)放的工資，并沒有按國家相關(guān)法律規(guī)定，以員工月工資總額作為繳費工資。

一位周姓老員工告訴小編，他為銀行工作20年，如果按法規(guī)正常交繳社保，其養(yǎng)老保險金賬戶應(yīng)繳交合計約26萬元，住房公積金應(yīng)繳交約20萬元。

但目前養(yǎng)老保險賬戶只交繳了約14萬元，住房公積金只交繳了約8萬元。據(jù)統(tǒng)計，這批老員工中僅養(yǎng)老保險一項，少交金額就達5萬至20余萬元不等。

近200員工權(quán)益受損

隨后，單位近200名已經(jīng)離職或退休的員工均發(fā)現(xiàn)了類似情況。

維權(quán)員工代表告訴小編，由于單位少繳社保金，導(dǎo)致他們在退休后領(lǐng)到的退休金比按實際收入足額繳交社保金額后領(lǐng)到的退休金少很多。

“如果按正常繳納水平，我退休后工資將有5000余元，現(xiàn)在只有2000余元，因為養(yǎng)老保險繳納不足，造成我們的退休工資普遍偏低，有的家庭基本生活都成困難?！秉S女士說。

她告訴小編，老員工于今年5月開始多次向原單位提出補交請求，但均被拒絕。深圳發(fā)展銀行認為，他們已與老員工簽訂了《協(xié)商解除勞動合同協(xié)議書》，雙方因解除勞動合同產(chǎn)生的爭議已全面解決，老員工不應(yīng)再向總行提出任何其他要求。

員工：“我們根本不清楚社保繳納情況”

追討補繳社保金的要求被深圳發(fā)展銀行拒絕后，這批老員工把情況反映給了深圳市信訪辦及社保局。然而，社保局近日卻表態(tài)，深圳發(fā)展銀行的行為確實有侵權(quán)之嫌。

但根據(jù)規(guī)定，只能責令深發(fā)行為老員工們補交最近兩年的社保，而超出時間的少交額已經(jīng)不在追溯的范圍之內(nèi)。對于社保局所認為的只能追溯近兩年社保的說法，員工代表們表示不理解也不能接受。

他們表示，在銀行任職時，單位以本行存折為他們發(fā)放工資，并沒有按規(guī)提供工資清單，也從沒有按照規(guī)定定期向員工公布社保購買情況，大部分員工并不知道自己的收入構(gòu)成及代扣代繳的信息資料，對自己社保繳交情況一無所知。

“我們出于對單位的信任，所以沒有人到社保局查詢養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等繳交情況，等離職后方才有機會發(fā)現(xiàn)。難道單位的過失要員工來‘埋單’？”員工代表王先生說。

黃女士認為，這樣的處理結(jié)果明顯是縱容企業(yè)為員工買社保時“短斤少兩”，“即使被發(fā)現(xiàn)違規(guī)，單位也只負兩年的責任，這對員工而言是完全沒有保障的?！?/p>

據(jù)了解，這150多名員工中，部分員工2006年已退休，也就是說，按現(xiàn)有政策規(guī)定，已完全喪失追究單位責任的權(quán)利。

對此，社保局新聞發(fā)言人、法規(guī)處處長黃險峰表示，兩年的法律追究期，從維法成本來看是合理的。社保局是行政機構(gòu)，對企業(yè)只能進行勞動監(jiān)察，監(jiān)察條例明確規(guī)定，社保局只能追究兩年，超過兩年時間的，已不在社保局責令范圍內(nèi)。

律師：法規(guī)解讀有誤 單位應(yīng)補交全部社保金

作為幫老員工維權(quán)的代理律師，廣東東方金源律師事務(wù)所的金焰律師認為，深圳發(fā)展銀行在每月為這批老員工購買社會保險時沒有按照其實際所得月工資總額購買社會保險，而是按可購買的最低工資標準進行購買，不僅違反國家法律規(guī)定，同時也對他們的生活造成嚴重影響。

金焰認為，深圳發(fā)展銀行未能為老員工們足額購買社會保險的行為已違反了《中華人民共和國勞動法》及國務(wù)院頒布的《社會保險費征繳暫行條例》的相關(guān)規(guī)定。

在關(guān)于追溯期的問題上，金焰律師對《深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險條例》第五十條的解讀與社保局相關(guān)負責人的解讀截然相反。

他認為，該條款是指員工可在知道或應(yīng)當知道權(quán)利被侵害之日起兩年內(nèi)向市勞動保障部門或有關(guān)部門投訴、舉報，而并非社保局接到舉報后只能處理最近兩年的違法行為，這是兩個根本不同的概念。

此外，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第二十條，深圳發(fā)展銀行需要補交的不僅是最近兩年的社保，而應(yīng)是自違法行為起，一直持續(xù)到終了的全部社保，并且承擔相應(yīng)利息等。

社保局：員工在崗時應(yīng)“關(guān)心”參保情況

社保局新聞發(fā)言人黃險峰表示，參保人需要主動去“關(guān)心”自己的參保情況?！吧绫＞置磕辍⒍ㄆ跁椴槠髽I(yè)為員工購買社保的繳費情況，按規(guī)定，企業(yè)要向員工說明繳費情況，一旦員工發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)馬上向社保局反映，社保局肯定會責令企業(yè)糾正?！?/p>

針對法律規(guī)定的追溯期問題，黃險峰表示，市民應(yīng)形成領(lǐng)取工資單的習慣，并留意養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社保繳納情況?！叭绻l(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)遲交、少交和不交養(yǎng)老保險費的。

員工在知道或者應(yīng)當知道權(quán)利被侵害之日起兩年內(nèi)向市勞動保障部門或者有關(guān)部門投訴、舉報，也可以直接向勞動仲裁機構(gòu)申請仲裁。”

焦點一違規(guī)20年為何只管兩年？

小編查詢《深圳市經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險條例》發(fā)現(xiàn)，企業(yè)為員工繳納養(yǎng)老保險費需要以員工月工資總額作為繳費工資，只有當員工月工資總額超過上年度在崗職工月平均工資300％以上部分才不計入。按規(guī)定，月工資總額包括獎金、補貼等項目在內(nèi)。

小編從代表員工提供的工資賬單上看到，大部分員工在深發(fā)展服務(wù)期間，月工資總額平均在5000元以上，但月基本工資平均只有3000元左右。

以去年底剛早退的張女士為例，從2007年到2008年，她在深發(fā)展服務(wù)期間月基本工資只有8000元，而實際月工資總額有15000元，深發(fā)展每個月只為她繳納800元的養(yǎng)老保險費，而實際應(yīng)交1500元。

既然白紙黑字證明深發(fā)展的確違反社保規(guī)定，為什么150多名老員工信訪的問題卻一直沒有得到解決？深圳社保局副局長杜斌近日與員工代表們進行座談。

杜斌表示，盡管深發(fā)展事實上違反了社保規(guī)定，但按深圳養(yǎng)老保險條例第五十條，企業(yè)違反規(guī)定遲交、少交和不交養(yǎng)老保險費的，員工可在知道或應(yīng)當知道權(quán)利被侵害之日起兩年內(nèi)向市勞動保障部門或者有關(guān)部門投訴、舉報，也可以直接向勞動仲裁機構(gòu)申請仲裁。

“政策規(guī)定我們只能管兩年，追究責任也只能追兩年，我們可按員工最早向信訪部門提出意見的時間往回算兩年，但要追回過去一二十年欠交的養(yǎng)老保險費不太可能。”杜斌說。

焦點二—社保繳納不足并非個案

作為老員工維權(quán)的代理律師，廣東東方金源律師事務(wù)所的金焰律師表示，該案并非個案，甚至具有普遍性?！皳?jù)我調(diào)查，企業(yè)不按規(guī)定為員工購買社保的情況在深圳很普遍。

而員工自我保護意識不強，如果按社保局的說法，權(quán)益受到侵害的員工為自己維權(quán)‘無法可依’，企業(yè)將輕而易舉逃避懲罰。” 同時，金焰指出，員工們對社保繳納情況的知情往往具有“滯后性”，沒有多少人在崗期間關(guān)注社保繳納情況。

小編調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)市民均不清楚單位每月按照何種標準為自己購買社保，也發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)存在著以月基本工資“充數(shù)”為員工購買社保的違規(guī)行為。

已在深圳某銀行公司部工作兩年的呂小姐告訴小編，她的工資年年不同，但單位給她買的養(yǎng)老保險卻沒“漲”過，每個月工資單上顯示的都是“96”元，因為她的基本工資每個月只有1200元，而單位則按基本工資為她買社保。

“沒辦法，即使是知道單位少買養(yǎng)老保險又能怎么樣？雖然單位給我們少買了養(yǎng)老保險，但是日常福利、過節(jié)費都很可觀，幾千、上萬元的都有，這樣我們也沒什么好反對的?！?/p>

對于類似于呂小姐這種對自己社保情況清楚，但卻不主動維權(quán)的情況，深發(fā)展150多名老員工紛紛表示，這是非常不明智的做法。

“我們是不知道，所以沒辦法，但是，如果單位少交了不管的話，以后老了才知道自己吃虧?！秉S女士說。

深圳社保局被銀行退休員工狀告失職

黃女士是深圳發(fā)展銀行的老員工，離職后她到社保局交納養(yǎng)老保險時吃驚地發(fā)現(xiàn)，自己工作二十年來，單位并沒有按照國家相關(guān)法規(guī)足額為自己繳交養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險，根據(jù)粗略計算，差額達到十幾萬元。而社保局的回復(fù)是，投訴時效已經(jīng)超過2年，社保局依法不再查處。

目前，該案又有了新進展。由于勞動仲裁和法院都不受理這類未繳足社保的案件，這批員工不能直接起訴深發(fā)展，于是，他們最終決定將深圳市社保局告上法庭，該案近日在福田法院立案。昨日下午，社保局組織深發(fā)展和退休員工代表就未足額購買社保一案進行了調(diào)解，三方在社保局進行了協(xié)商，但是協(xié)商并未取得實際進展。

退休才知養(yǎng)老金出問題

深圳發(fā)展銀行股份有限公司(以下簡稱深發(fā)展)的退休員工黃女士和張女士向小編反映，深發(fā)展未為他們70名退休員工足額購買社保，導(dǎo)致他們退休后領(lǐng)到的退休金大幅縮水、生活困難。由于勞動仲裁和法院都不受理這類未繳足社保的案件，因此他們不能直接起訴深發(fā)展。

黃女士等人告訴小編，他們退休后，和其他單位的退休員工相比，退休金少得可憐，深究下去才發(fā)現(xiàn)，他們在職時，是深發(fā)展未為他們足額購買社保所致。

其中的一位張女士說，以她個人為例，她1992年進入深發(fā)展工作，2006年12月退休，在深發(fā)展工作將近15年。截至2006年，她的個人養(yǎng)老賬戶有52332.51元，醫(yī)療賬戶有8977.42元，張女士說她醫(yī)療賬戶都沒怎么用過?！叭绻凑照ＹI社保，我的個人養(yǎng)老賬戶應(yīng)該有168372.01元，相差11萬元！”

由于勞動仲裁和法院都不受理這類未繳足社保的案件，因此他們不能直接起訴雇主深發(fā)展，而只能直接向社保局投訴。而社保局作出的處理決定是。

投訴時效已超過兩年，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第20條以及《深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險條例》第50條規(guī)定，社保局依法不再查處。

深發(fā)展70名員工不服市社保局作出的處理決定，向深圳市人民政府申請行政復(fù)議，深圳市人民政府作出維持市社保局處理決定的復(fù)議決定。

狀告社保局行政不作為

無奈之下，深發(fā)展70名員工將深圳市社保局告上福田區(qū)法院。

告狀員工認為，深圳市社保局依法應(yīng)當在每年年檢或者日常巡視檢查中及時發(fā)現(xiàn)深發(fā)展未依法繳納養(yǎng)老保險費，但是，社保局卻長期失職，導(dǎo)致深發(fā)展的違法行為持續(xù)發(fā)生，在原告以及其他員工投訴的情況下。

仍然拒不履行職責，嚴重損害了原告的合法權(quán)益，請求責令深圳市社保局依法履行職責，對深發(fā)展的持續(xù)違法行為進行查處，為原告補繳漏繳、少繳的養(yǎng)老保險費。

原告請求法院判撤銷深圳市社保局作出“關(guān)于對深發(fā)展員工投訴問題的處理決定”，判決深圳市社保局重新依法作出具體行政行為。

判令深圳市社保局全面查處深發(fā)展未足額繳納養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費、住房公積金及企業(yè)年金的違法行為，由深圳市社保局責令深發(fā)展為70名員工補交漏繳、少繳的養(yǎng)老保險費、醫(yī)療報銷費、住房公積金。

三方協(xié)商解決

昨日下午，深圳市社保局組織了深發(fā)展和退休員工代表就未足額購買社保一案進行了調(diào)解。原定是2時半開會協(xié)商，但社保局相關(guān)負責人認為前來的退休員工太多，雙方產(chǎn)生了分歧，直到下午4時左右，社保局才組織了深發(fā)展和退休員工各5人進行了開會協(xié)商。

退休員工一方的代表律師金焰透露，這次協(xié)商他們一方主要是想弄清楚的問題是，要求社保局確認深發(fā)展是否少繳納了養(yǎng)老保險費，如果是少繳了，深發(fā)展是否要補繳這部分費用。

對此，深發(fā)展一方的代表則表示，其和退休員工在解除勞動合同協(xié)議書上就已經(jīng)約定，“乙方(員工)在簽署本協(xié)議并收到上述款項后，雙方解除勞動合同而產(chǎn)生的爭議已經(jīng)全面解決，乙方承諾不再向深圳發(fā)展銀行總行提出任何其他請求。”

最后，深發(fā)展和退休員工代表并未達成共識，一切都要留到上法庭再辯論。

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