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11月16日電 (小編 常紅)黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。《決定》詳細指出,劃轉部分國有資本充實社會保障基金,提高國有資本收益上繳公共財政比例,2020年提到百分之三十。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,適時適當降低社會保險費率。研究制定漸進式延遲退休年齡政策。就此,人民網(wǎng)小編獨家采訪到人力資源與社會保障部社會保障研究所所長金維剛。他表示,在基本養(yǎng)老保險基金規(guī)模增大、支付能力增強的情況下,適當降低單位費率,并不會導致退休人員養(yǎng)老金待遇降低。
《決定》提出:完善社會保險關系轉移接續(xù)政策,擴大參保繳費覆蓋面,適時適當降低社會保險費率。研究制定漸進式延遲退休年齡政策。加快健全社會保障管理體制和經(jīng)辦服務體系。
問:適時適當降低社會保險費率,對單位和個人作用及意義有何不同?為何要降低?漸進式延退具體指什么?
答:目前,我國城鎮(zhèn)職工五項社會保險的費率合計約占工資總額的40%,其中用人單位應承擔的費率合計約占本單位職工工資總額的30%,個人應承擔的費率占本人工資的11%。其中,由用人單位應承擔的養(yǎng)老保險費率為20%,目前絕大多數(shù)地區(qū)的單位費率都按這一標準執(zhí)行。
多年來,許多企業(yè)特別是中小微企業(yè)反映單位繳納的社會保險費率總體負擔較重,特別是養(yǎng)老保險費率偏高,企業(yè)難以承受。從調(diào)查情況來看,社會保險費率偏高確實導致企業(yè)人工成本上升,加重了企業(yè)的財務負擔,影響企業(yè)的市場競爭力和生存能力,同時加劇了逃費現(xiàn)象,造成惡性循環(huán)。
因此,應當首先考慮在適當時機適度降低用人單位繳納的養(yǎng)老保險費,以減輕企業(yè)的人工成本負擔,這樣將有利于企業(yè)發(fā)展和促進就業(yè)。三中全會再次明確提出要實行基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,如果按照社會保障“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要確定的目標,在“十二五”期末開始實行基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,將為適度降低用人單位繳納的養(yǎng)老保險費提供有利的條件。在基本養(yǎng)老保險基金規(guī)模增大、支付能力增強的情況下,適當降低單位費率,并不會導致退休人員養(yǎng)老金待遇降低。
目前個人承擔的社會保險繳費主要包括三項,其中基本養(yǎng)老保險費率為8%,基本醫(yī)療保險費率為2%,失業(yè)保險費率為1%(單位招用的農(nóng)民工個人不繳費)。工傷保險和生育保險都不要個人繳費。個人繳納的養(yǎng)老保險費和醫(yī)療保險費分別計入這兩項保險中的個人賬戶,賬戶資金的所有權歸個人所有,現(xiàn)有的個人繳費負擔并不重。因此,在降低社會保險費率方面,對個人繳費的費率調(diào)整并不迫切。
漸進式延遲退休是指將來制定有關延遲退休的政策將采取小步慢走的方式,逐步緩慢地延長退休年齡。假如退休年齡延長一歲需要經(jīng)過兩年時間,那么在政策實施之后的第一年只將退休年齡延長半歲,第二年再延長半歲;以此類推。此外,在將來有關延遲退休的政策制定并公布之后,還將經(jīng)過幾年的準備才會正式實施。因此,漸進式延遲退休就是采取比較緩慢而穩(wěn)妥的方式,逐步延長退休年齡,盡量減小退休政策調(diào)整對社會和有關人員所帶來的影響,這是許多國家在提高法定退休年齡方面比較通行的做法。
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