無(wú)憂(yōu)保養(yǎng)老保險(xiǎn)早報(bào)：“保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，要采取針對(duì)性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，實(shí)實(shí)在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平。”五年來(lái)，武漢建立起覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障安全網(wǎng)，一步步改革的推進(jìn)、一份份百姓心中沉甸甸的“獲得感”，成為五年來(lái)最溫暖的民生成就。

　　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　為城鄉(xiāng)居民托起養(yǎng)老的希望

　　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國(guó)在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的定位于面向全體城鄉(xiāng)居民、具有托底保障功能的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2015年，根據(jù)中央及省的統(tǒng)一部署，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)研究同意，我市出臺(tái)了《武漢市人民政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》，統(tǒng)一了我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本制度，完善了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)與待遇政策，提高了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，明確了市、區(qū)政府的責(zé)任與財(cái)政分擔(dān)機(jī)制。最顯著的標(biāo)志就是從2015年起由市、區(qū)財(cái)政按照1：1的比例承擔(dān)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整所需資金，為城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金連續(xù)多年調(diào)整提高提供了制度及資金保障，為全體城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村居民托起了養(yǎng)老的希望。截至到2016年底，全國(guó)參保總?cè)藬?shù)約5億人，全省參?？?cè)藬?shù)約2200萬(wàn)人，全市參?？?cè)藬?shù)約143萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。

　　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　基礎(chǔ)養(yǎng)老金5年漲

　　按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)與功能定位的要求，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保人均補(bǔ)助水平確定，以發(fā)揮其保障城鄉(xiāng)居民基本生活的功能，我市正在逐步達(dá)到城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)與要求。目前，我市城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別為每月600元和360元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保家庭月人均實(shí)際補(bǔ)助分別為495元和292元。

　　2017年，我市再次調(diào)整提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，增長(zhǎng)幅度為20%，即由每人每月225元提高到每人每月270元。這是我市繼2013年以來(lái)連續(xù)第5次調(diào)整提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，我市城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由起步時(shí)的每人每月100元逐步提高到目前的每人每月270元，年均調(diào)整提高幅度超過(guò)20%，加快補(bǔ)齊我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老的短板。

　　2013年至2017年，我市兩級(jí)財(cái)政部門(mén)已累計(jì)投入超過(guò)20億元，堅(jiān)決貫徹落實(shí)了市委、市政府建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的科學(xué)決策，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)城鄉(xiāng)居民特別是城鄉(xiāng)困難群眾、農(nóng)村老年居民的關(guān)心與關(guān)懷。

　　提高最低繳費(fèi)檔次

　　助力精準(zhǔn)扶貧工作

　　2015年以來(lái)，我市在逐年調(diào)整提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的同時(shí)，也不斷地增加城鄉(xiāng)居民基本保險(xiǎn)制度自身的造血功能，主要舉措就是連續(xù)調(diào)整提高城鄉(xiāng)居民最低繳費(fèi)檔次，由2015年的每人每年100元提高到每人每年300元。而且，對(duì)城鄉(xiāng)重度殘疾人等困難群體，按照最低繳費(fèi)檔次，由各區(qū)政府代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，為助力精準(zhǔn)扶貧工作提供了有力的政策支持。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市精準(zhǔn)扶貧對(duì)象與城鄉(xiāng)居保參保對(duì)象的重合度很高，提高城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，可以有效增加貧困人口的收入，有助于精準(zhǔn)扶貧和早日脫貧。同時(shí)，城鄉(xiāng)居保作為兜底性的社保制度安排，參保居民是收入分配體系中的最底層，是困難群眾比較集中的社會(huì)群體，提高城居保基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，有利于幫助貧困人口盡快脫貧銷(xiāo)號(hào)。

　　按照“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總體要求，到2018年，我市需實(shí)現(xiàn)已進(jìn)入全國(guó)扶貧信息管理系統(tǒng)的88500名貧困人口在內(nèi)的全市所有貧困人口全部脫貧銷(xiāo)號(hào)，今年是我市精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵一年，提高城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)則成了助力精準(zhǔn)扶貧的客觀需要。目前，市扶貧辦把“力爭(zhēng)每年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)適合參保對(duì)象覆蓋率達(dá)到100%”列入了扶貧攻堅(jiān)任務(wù)清單。

　　完善待遇政策

　　建立城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制

　　2015年以來(lái)，我市進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在城鄉(xiāng)居民享有基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金等待遇項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，又普遍增加了繳費(fèi)年限養(yǎng)老金和喪葬補(bǔ)助金兩項(xiàng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，從制度上建立起城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)的激勵(lì)機(jī)制。按照我市政策規(guī)定，城鄉(xiāng)居民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以后，在年滿(mǎn)60周歲領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，在享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，可按照不低于每年2元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給繳費(fèi)年限養(yǎng)老金；同時(shí)，領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇的城鄉(xiāng)居民去世，還可按本人去世前養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給不低于10個(gè)月的喪葬補(bǔ)助金，所需資金由各區(qū)財(cái)政承擔(dān)。今后，各區(qū)政府還可以結(jié)合各區(qū)實(shí)際情況及財(cái)力承受能力，調(diào)整提高繳費(fèi)年限養(yǎng)老金和喪葬補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)。

　　40多萬(wàn)城鄉(xiāng)居民領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇

　　被征地農(nóng)民還有政策紅利待釋放

　　目前，我市已經(jīng)建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居保制度，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋目標(biāo)，截至2017年6月底，全市城鄉(xiāng)居保參?？?cè)藬?shù)約143萬(wàn)，其中，年滿(mǎn)60周歲正在領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇40.4萬(wàn)人；月人均養(yǎng)老金242元，其中，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月225元。此次我市城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整政策實(shí)施到位以后，到2017年底，我市城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金水平將可望達(dá)到290元以上。

　　根據(jù)省、市文件精神及統(tǒng)一部署，為了建立健全被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，妥善解決老被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史遺留問(wèn)題，我市已啟動(dòng)了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金注入養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)的工作。從2015年1月1日起，對(duì)于經(jīng)政府批準(zhǔn)征地、征地后人均面積不足0.3畝、具有征地所在地農(nóng)業(yè)戶(hù)籍的被征地農(nóng)民，按照征地時(shí)當(dāng)年全市城鄉(xiāng)人均可支配收入的3倍的標(biāo)準(zhǔn)，給予被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償金。此項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)門(mén)用于被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)注入其個(gè)人賬戶(hù)，以進(jìn)一步提高被征地農(nóng)民養(yǎng)老金待遇水平。

　　目前，5個(gè)新城區(qū)2015年1月1日以后被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金已經(jīng)籌集到位，正在抓緊注入其養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，這項(xiàng)工作要求于今年10月底以前落實(shí)到位。在補(bǔ)償資金注入養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)工作完成以后，被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其養(yǎng)老金待遇水平還將有較大幅度地提高。以年滿(mǎn)70周歲的被征地農(nóng)民為例，其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金水平預(yù)計(jì)將達(dá)到1000元以上。同時(shí)，市委、市政府決定用10到20年的時(shí)間，累計(jì)投入103億元，為5個(gè)新城區(qū)約30萬(wàn)老被征地農(nóng)民妥善解決養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史遺留問(wèn)題，這項(xiàng)工作也將在今年底以前完成身份認(rèn)定、補(bǔ)償資金核定、個(gè)人賬戶(hù)注入等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并統(tǒng)一從2015年1月1日起實(shí)施。

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